Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 17 частини 2 статті 22, та частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 09.07.2021 року, тендерна пропозиція ТОВ «Полісся Моторс Груп», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.08.2021 року № 44, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2021 року, договір купівлі-продажу від 20.08.2021 року № 93 та пояснення Замовника, що надане через електронну систему закупівель від 01.09.2021.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовника в тендерній документації (Додаток № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника (RENAULT LOGAN) з виразом або «еквівалент» без обґрунтування необхідності такого посилання.
Крім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить посад посадових осіб Замовника (Скороход Людмила Іванівна та Павлюк Тетяна Михайлівна), уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2021
Пояснення
До висновку про здійснення моніторингу закупівлі по предмету «Спеціалізований автомобіль на базі RENAULT LOGAN або «еквівалент»», ідентифікатор закупівлі ID:UA-2021-07-09-008391-с, Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області повідомляє, наступне:
1) щодо «порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовника в тендерній документації (Додаток № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника (RENAULT LOGAN) з виразом або «еквівалент» без обґрунтування необхідності такого посилання» на сайті офіційного веб-сайту Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області http://zt-dpss.gov.ua/ опубліковано додаткові обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2) щодо «порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить посад посадових осіб Замовника (Скороход Людмила Іванівна та Павлюк Тетяна Михайлівна), уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками» було внесено зміни стосовно посад уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками на електронному майданчику Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області.
3) щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зобов’язуємося не допускати їх в подальшому.
Додатки : копії документів в електронному форматі у вигляді .pdf –файлу в кількості 1 файлу.
Запити й пояснення
28.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Спеціалізований автомобіль на базі RENAULT LOGAN або «еквівалент»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-09-008391-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.09.2021 · Замовник: Пояснення до запиту про здійснення моніторингу
Пояснення
До запиту про здійснення моніторингу закупівлі по предмету «Спеціалізований автомобіль на базі RENAULT LOGAN або «еквівалент»», ідентифікатор закупівлі ID:UA-2021-07-09-008391-с, Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області повідомляє, наступне:
1) технічні та якісні характеристики, розмір витрат та очікувана вартість предмету закупівлі були визначені методом моніторингу ринкових цін на автомобілі деяких марок, в тому числі на RENAULT LOGAN, в межах граничних норм витрат на придбання автомобілів та враховуючи досвід закупівлі автомобілів попередніх років, рекомендацій і наказу Держпродспоживслужби України від 15 червня 2017р. №410.
При підготовці вимог до технічних характеристик нами були враховані такі критерії як : ціна та якість, економічність у використанні, а також практичне використання автомобілів. Так як автомобілі є спеціалізованими, то у вартість автомобілів враховується сума переобладнання і проходження сертифікації, в результаті чого надаються відповідні документи. Тому, очікувана вартість закупівлі спеціалізованого автомобіля формується з вартості базового легкового автомобіля та орієнтовної вартості витрат на переобладнання автомобіля (яка становить 30000-35000 грн.).
2) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені за посиланням на сторінку офіційного веб-сайту Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області http://zt-dpss.gov.ua/, а також на електронному майданчику Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/28125340.