Капітальний ремонт покрівлі житлового 4-х під’їзного 3-х поверхового будинку по вул. Богдана Хмельницького, 17 у м.Запоріжжі (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Висновок

За результатами аналізу тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ» та протоколів Замовника встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, в частині строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

За результатами аналізу тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ» та протоколів Замовника встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, в частині строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону (відмінити тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «30» серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи ОСББ «ДОБРОДОМ» (далі – Замовник) (протокол від 01 липня 2021 року №7), тендерна пропозиція переможця – ТОВ «СІТІ-БУД ЗАПОРІЖЖЯ», повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 26.07.2021 №8.

Під час моніторингу встановлено, що відповідно рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ-БУД ЗАПОРІЖЖЯ» переможцем процедури закупівлі — «Капітальний ремонт покрівлі житлового 4-х під’їзного 3-х поверхового будинку по вул. Богдана Хмельницького, 17 у м. Запоріжжі (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-25-003006-a, яке станом на 30.08.2021 Замовником не виконано.

В подальшому Замовником 26 серпня 2021 року повторно розглянуто тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ», чим недотримано вимоги частини 10 статті 29 Закону, в частині строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (дата визначення найбільш економічно вигідної пропозиції – 12 липня 2021 року).

Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо порядку розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини 10 статті 29 Закону.

При цьому, Замовником у системі Прозорро було опубліковано повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2021 з товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІ-БУД ЗАПОРІЖЖЯ», тендерна пропозиція якого перевищує найбільш економічно вигідну пропозицію на 407 241,28 грн., що призведе до зайвого витрачання коштів місцевого бюджету на тотожну суму.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.08.2021

На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі житлового 4-х під’їзного 3-х поверхового будинку по вул. Богдана Хмельницького, 17 у м.Запоріжжі (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» за номером ID: UA-2021-06-25-003006-a, згідно з яким встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону в частині строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, замовник прийняв рішення відмінити процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої ст. 32 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оформлене протоколом №9 від 31.08.2021 року відповідно до опису, який зазначений у висновку за результатами моніторингу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, які неможливо усунути. Порушенням є повторний розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ» 26.08.2021 року, що є недотриманням вимог частини 10 статті 29 Закону оскільки дата визначення найбільш економічно вигідної пропозиції – 12.07.2021 року). З приводу невиконання рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) замовник зазначає, що воно було виконано, а саме протоколом №6 від 20.08.2021 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД-ТОРГ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ-БУД ЗАПОРІЖЖЯ» переможцем процедури закупівлі — «Капітальний ремонт покрівлі житлового 4-х під’їзного 3-х поверхового будинку по вул. Богдана Хмельницького, 17 у м. Запоріжжі (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-25-003006-a.

Запити й пояснення