Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відміни процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником відмінено переговорну процедуру закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відміна процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір; акт обстеження приміщення, затверджений директором закладу дошкільної освіти комбінованого типу (ясла-садок) № 23 «Струмок» Черкаської міської ради (далі – ЗДО № 23 «Струмок») Калінченко О.Ф. 24.03.2021; пояснення Замовника, оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 30.08.2021; протокольне рішення Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 30.08.2021; інформація про відміну переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником на умовах, відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 28.08.2021 Замовник надав пояснення, в яких не обґрунтував наявність підстав для застосування пункту 3 частини другої статті 40 Закону (виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера), та не надав документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі щодо аварійного ремонту прального приміщення ЗДО №23 «Струмок» по пров. Черкаський, 12, м. Черкаси, без наявних підстав, передбачених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2021
На виконання припису за результатами моніторингу переговорну процедуру закупівлі було відмінено Замовником
Оцінка ДАСУ від 09.09.2021
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
28.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-007445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав переговорна процедура закупівлі, щодо ремонту прального приміщення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 23 «Струмок» Черкаської міської ради (далі - ЗДО № 23 «Струмок») по пров. Черкаський 12, м. Черкаси, застосована на підставі особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера (акт обстеження приміщення затверджений директором ЗДО № 23 «Струмок» Калінченко О.Ф., 24.03.2021 у складі комісії: інженера ГЦГО департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Меркулової А.М. завгоспа ЗДО № 23 «Струмок» Луговенко Г.Н., та робітника по ремонту будівлі Луговенко А.І.), так як остаточне рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем надзвичайної ситуації приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій?
Додати документи якими підтверджується наявність визначення рівня надзвичайної ситуації (експертний висновок, рішення, тощо, виданий Уповноваженим органом на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.08.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення на моніторинг
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Аварійний ремонт прального приміщення Закладу Дошкільної Освіти (ясла-садок) комбінованого типу №23 "Струмок" Черкаської міської ради по пров. Черкаський, 12, м. Черкаси, ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (UA-2021-08-20-007445-a), повідомляємо наступне: Керуючись п. 2 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (через неможливість додати документи, в тому числі і такі, що вимагалися згідно п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»).