Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІПРО", встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів, щодо відміни торгів у відповідності до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІПРО" (далі – ТОВ «ВІПРО»), протокольне рішення уповноваженої особи № 3 від 20.08.2021, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.3 частини 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників процедури (ТОВ чи ТДВ) на підтвердження повноважень на підписання договору про закупівлю надати рішення загальних зборів учасників про надання згоди на укладення договору по даному тендеру з посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі в електронній системі (відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 року).
У пункті 2 частини другої «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника зазначено: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів або не накладення електронного підпису».
Однак, учасником ТОВ «ВІПРО» в складі тендерної пропозиції не надано рішення загальних зборів учасників про надання згоди на укладення договору по даному тендеру та лист-роз’яснення про ненадання даного документу.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІПРО» відсутній проект договору, наведений у Додатку № 4 до ТД, підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою, як вимагалося пунктом 6.1 частини 4 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до ТД Замовника.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ "ВІПРО" як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, учасником ТОВ «ВІПРО» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору без зазначення номерів закупівель в електронній системі закупівель «Прозоро» та інформації про належне виконання договорів. Також, виконання договорів, зазначених у вказаній довідці не підтверджено накладними предмету закупівлі за весь період договорів та документом, що підтверджує його належне виконання: звітом про виконання договору про закупівлю, який оприлюднено в електронний системі «Прозоро», як вимагалося у частині другій Додатку 3 «Технічні вимоги» до ТД Замовника та порушено вимоги статті 16 Закону.
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію «ВІПРО» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІПРО» відсутні копія сертифікату якості на LED телевізор 55”, інформаційний лист від виробника ноутбуків про детальні технічні характеристики та ліцензійність програмного забезпечення, встановленого на ноутбуках, що пропонується та авторизаційний лист від виробника/дистриб’ютора ноутбуків, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, як вимагалося пунктами 1,8,9 частини другої Додатку 3 «Технічні вимоги» ТД Замовника.
Таким чином, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ВІПРО» як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2021
На висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 27.08.2021 року про зобов'язання вжиття заходів замовником щодо відміни торгів, Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради повідомляє про виконання умов даного висновку та скасовує тендер від 02.08.2021 року, унікальний номер закупівлі UA-P-2021-08-02-000887-b.