Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої, четвертої та п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.03.2021 (протокол № 0403/М) зі змінами, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 11.03.2021, роз’яснення Замовника від 12.03.2021, вимогу учасника щодо усунення порушення від 07.04.2021, рішення Замовника на вимогу учасника щодо усунення порушення від 08.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.03.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Українські архітектурні технології», фізичної особи-підприємця Варламова Сергія Володимировича, дочірнього підприємства «Проектний інститут «Київський промбудпроект» державного публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробничий центр «Екострой+» (далі – ТОВ «НВЦ Екострой+»), протоколи прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2021 № 3103/М, від 01.04.2021 № 0104/М, від 05.04.2021 №0504/М, №0504/М-1, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2021, договір від 20.04.2021 № 3, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.08.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пункту 1 частини першої), в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника. Також пунктом 2.10. додатку 2 встановлено вимогу надання довідки в довільній формі з інформацією щодо відсутності стосовно учасника, його службових (посадових) осіб обмежень щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, передбачених Законом України «Про санкції», відповідними Указами Президента України та Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).
Зазначені вимоги тендерної документації не відповідають вимогам пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої, четвертої та п’ятої статті 17 Закону, оскільки: учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті; замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17; інформація про відсутність підстави, визначеної пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, вимагається, якщо вартість закупівлі перевищує 20 млн грн; інформація про відсутність підстав (крім підстав, установлених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті) повинна перевірятися безпосередньо Замовником у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, у «Зведених відомостях про рішення органів Антимонопольного комітету України про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу», у рішеннях Ради національної безпеки і оборони України, документи від учасників не повинні вимагатися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2021
Уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації, ознайомившись з результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-05-000980-c від 20.09.2021, інформує.
Частина ІІ висновку була детально вивчена та проаналізована. Заперечень щодо висновку уповноважена особа не має. Також, було проведено роз’яснювальну бесіду з іншими уповноваженими особами Департаменту та проаналізовано вимоги тендерних документацій та взято до роботи зауваження Північного-східного офісу Держаудитслужби.
Дуже вдячні за Вашу увагу, гарантуємо не допущення в подальшому виявлених порушень.
Запити й пояснення
27.08.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виготовлення науково-проектної документації «Ремонтно-реставраційні роботи на будівлі-пам’ятці національного значення – «Нова Біржа» Одеська обласна філармонія» за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 15» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-05-000980-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
31.08.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Уся відповідь та роз'яснення містяться у доданому файлу з додатками. З повагою, Департамент.