Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.04.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УРБАН ПРОГРЕС» (далі – ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС»), фізичної особи-підприємця Цапок Ярослава Олеговича, товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІР БУД ПРОЕКТ», протоколи розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою від 08.04.2021 б/н, від 12.04.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.04.2021, договір від 30.04.2021 №382/21.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою від 08.04.2021 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС» через невідповідність учасника кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а саме через те, що учасник надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 31.03.2021, у рядках 1 та 2 якої зазначено найменування обладнання: ГНСС приймач Topcon GRS-1 та Тахеометр електронний Trimble 3305DR, яке належить учаснику на праві користування за договором від 22.01.2020 № ГЕО-7/20, однак зазначений договір є договором надання інженерно-геодезичних послуг, а не договором оренди, користування тощо. Також в протоколі розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою вказано, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС» надано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №886 про повірку приймача Topcon GRS-1 чинне до 02.10.2020 та Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №271 чинне до 16.04.2021 (тобто втратить чинність вже на дату укладання договору).
При цьому слід зазначити, що Замовник у пункті 1.1. розділу І додатку 3 до тендерної документації встановив, що, для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування тощо, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо).
У складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС» міститься: довідка щодо наявності обладнання та матеріально технічної бази від 31.03.2021 б/н, в якій у рядках 1 та 2 колонки «Найменування обладнання» зазначено обладнання «ГНСС приймач Topcon GRS-1» та «Тахеометр електронний Trimble 3305DR», в колонці 5 «Зазначення приналежності*» вказано «Право користування», у колонці 6 «Документ, підтверджуючий приналежність (заповнюються для позицій, які не у власності учасника)» зазначено «Договір від 22.01.2020 № ГЕО 7/20»; договір від 22.01.2020 № ГЕО-7/20, предметом якого є надання інженерно-геодезичних послуг фізичною особою-підприємцем Керкером Павлом Борисовичем по об’єктам учасника, що відповідає вимогам пункту 1.1. розділу І додатку 3 до тендерної документації Замовника, оскільки згідно з пунктом 1.5 та додатком 1 до цього договору під час надання інженерно-геодезичних послуг буде використовуватись обладнання «ГНСС приймач Topcon GRS-1» та «Тахеометр електронний Trimble 3305DR».
Крім того, слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання учасниками торгів у складі тендерної пропозиції документів щодо повірки обладнання, зокрема, свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ПРОГРЕС» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.