Електрична енергія

Висновок

порушення частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Тульчинкомунсервіс» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи від 28 січня 2021 року №2 та договір про постачання електричної енергії від 03 лютого 2021 року №ТУ-230101 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 10 лютого 2021 року №1, додатковою угодою від 23 лютого 2021 року №2, додаткову угоду від 10 лютого 2021 року №1, додаткову угоду від 23 лютого 2021 року №2, пояснення від 03 вересня 2021 року, від 09 вересня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Однак, обсяг електричної енергії згідно Договору, укладеного Замовником із товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Вінниця», не відповідає узгодженому обсягу електричної енергії відповідно до пропозиції цього учасника, зазначеного в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону.

Так, обсяг постачання електричної енергії, згідно з пунктом 1.3 розділу 1 «Предмет Договору» Договору становить 297800 кВт/год, тоді як в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено узгоджений обсяг постачання електричної енергії 291667 кВт/год.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю визнається нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.

Крім того, встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив додатки №1 - «Заява-приєднання», №2 - «Комерційна пропозиція», які відповідно до пункту 13.1 розділу ХІІІ. Договору є його невід’ємними частинами, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Також установлено, що Замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надав відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.09.2021

КП "Тульчинкомунсервіс" здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень та заключив додаткову угоду про розірвання договору.

Оцінка ДАСУ від 21.09.2021

Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 20 вересня 2021 року №4 про розірвання договору від 03 лютого 2021 року №ТУ-230101.

Запити й пояснення