Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договори про закупівлю установлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договори про закупівлю установлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договори про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік військової частини 2193 (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договори під час застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи засідань тендерного комітету від 19 лютого 2021 року №39 та договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 26 лютого 2021 року №МО-102201/21/19-21 (лот 1), договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 26 лютого 2021 року №ЯМ-102100/20-21 (лот 2), договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 11 березня 2021 року №ПІ-/56/44-21 (лот 3), від 04 березня 2021 року №112000/27-21 (лот 4) та пояснення від 01 вересня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що річний план (UA-P-2021-02-18-002873-a) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленнях про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не міститься відповідних обґрунтувань наявності застосування переговорної процедури закупівлі експертних, нормативних, технічних та інших документів, що документально підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури Замовником з Акціонерним товариством «Вінницяобленерго» укладено договори про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 26 лютого 2021 року №МО-102201/21/19-21 (далі - Договір (лот 1)), від 26 лютого 2021 року №ЯМ-102100/20-21 (далі - Договір (лот 2)), від 11 березня 2021 року №ПІ-/56/44-21 (далі - Договір (лот 3)) та від 04 березня 2021 року №112000/27-21 (далі - Договір (лот 4)).
Згідно пунктів 11.1 розділу ХІ Договору (лот 1) додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01 січня 2013 року №МО-102201 та кошторис, затверджений повноважною державною установою), Договору (лот 2) додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 02 березня 2018 року №ЯМ-102100 та кошторис, затверджений повноважною державною установою), Договору (лот 3) додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії та кошторис, затверджений повноважною державною установою) та згідно пункту 12.1 розділу ХІІ Договору (лот 4) додаток 1 (заява про приєднання до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії, договір про постачання електроенергії від 01 березня 2015 року №ВІ-112200), є їх невід’ємними частинами.
При цьому, Замовник не оприлюднив додатків до Договорів (лот 1, 2, 3 та 4), які є їх невід’ємними частинами, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткових угод на розірвання договорів по чотирьом лотах, а саме
Лот 1 - Додаткова угода №1-21 від 14.09.2021 на розірвання до договору №МО-102201-21(19-21) від 26.02.2021 року.
Лот 2 - Додаткова угода №1-21 від 14.09.2021 на розірвання до договору №ЯМ-102100 (20-21) від 26.02.2021 року.
Лот-3 - Додаткова угода №1-21 від 15.09.2021 на розірвання до договору №ПІ-56 (44-21) від 11.03.2021 року.
Лот-4 - Додаткова угода №1-21 від 15.09.2021 на розірвання до договору №112000 (27-21) від 04.03.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 16.09.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткових угод від 14.09.2021 №1-21 про розірвання договору від 26.02.2021 №МО-102201/21(19-21) (лот 1) від 14.09.2021 №1-21 про розірвання договору від 26.02.2021 №ЯМ-102101 (20-21) (лот 2) від 15.09.2021 №1-21 про розірвання договору від 11.03.2021 №ПІ-56 (44-21) (лот 3) та від 15.09.2021 №1-21 про розірвання договору від 04.03.2021 №112000 (27-21) (лот 4).
Запити й пояснення
28.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-19-010830-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому договори про закупівлю послуг з розподілу електроенергії за державні кошти від 26 лютого 2021 року №МО-102201/21/19-21 (Лот 1) від 26 лютого 2021 року №ЯМ-102100/20-21 (Лот – 2) від 11 березня 2021 року №ПІ/56/44-21 (Лот – 3) та від 04 березня 2021 року №112000/27-21, завантажені в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток 1, який є невід’ємною частиною договорів?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії