Висновки ДАСУ · 2021

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі» ІІІ черга (І...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-08-26-000004 від 15.09.2021

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Управління капітального будівництва" · ЄДРПОУ 04054151 · Запорізька область
Предмет
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі» ІІІ черга (І пусковий комплекс)
Закупівля
UA-2021-03-23-008198-c · Відкриті торги · Роботи
Очікувана вартість
19 637 612,40 грн
Код ДК 021
45454000-4 Реконструкція
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 26.08.2021 · висновок 15.09.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Інші моніторинги закупівлі
UA-M-2023-05-03-000014 (08.05.2023, порушення)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до догвору, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол №6/1 від 23.03.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АНСТРОЙ ЛІМІТЕД», протокол розгляду тендерної пропозиції від 19.04.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021 року, договір про закупівлю від 05.05.2021 № 041/21/22, додаткові угоди № 1 від 05.05.2021, №2 від 12.05.2021 та №3 від 11.08.2021року, пояснення Замовника від 27.08.2021 та 02.09.2021 отримане через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

26.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі» ІІІ черга (І пусковий комплекс)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-23-008198-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

27.08.2021 · Замовник: Відповідь на звернення

На Ваш запит від 26.08.2021 року повідомляю наступне. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) тендерна документація закупівлі UA-2021-03-23-008198-c ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі» ІІІ черга (І пусковий комплекс)ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (Додаток 9 до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі визначено замовником відповідно до ч.4 ст. 5 Закону. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартість визначено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (Лист Запорізької обласної державної адміністрації від 18.03.2021 року № 02255/08-25 щодо затвердження проектно-кошторисної документації, Рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.03.2021 року №92/6 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі») та ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Посилання на проектно-кошторисну документацію та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва міститься в п.2.1.3 розділу V тендерної документації. До складу очікуваної вартості будівельних робіт включається прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту (кошти на виконання робіт у зимовий, літній період та інше), якщо ці витрати передбачені кошторисом (зведений кошторисний розрахунок), прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організацї, кошти на сплату податків. Розмір бюджетного призначення затверджується рішенням Запорізької міської ради, за поданням головного розпорядника бюджетних коштів, після чого доводиться до одержувача бюджетних коштів шляхом надання лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування та/або довідки про зміни до кошторису на поточний рік.

Щодо питання надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1266, з метою ефективного та раціонального використання державних коштів замовникам рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. А саме таким замовникам: Пенсійному фонду України, фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування; органам місцевого самоврядування, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня); суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Проте, КП «УКБ» не відноситься до вищезгаданих замовників. КП «УКБ» є самостійним господарюючим суб’єктом, який здійснює свою діяльність з метою отримання прибутку, тобто не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710.

Додатки:

1.Лист Запорізької обласної державної адміністрації від 18.03.2021 року № 02255/08-25 щодо затвердження проектно-кошторисної документації.

2.Рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.03.2021 року №92/6 Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі».

3.Зведений кошторисний разрахунок вартості об’єкта будівництва.

01.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Шевченка від вул. 8 Березня до вул. Солідарності і вул. Солідарності від вул. Шевченка до вул. Калібрової в м. Запоріжжі» ІІІ черга (І пусковий комплекс)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-23-008198-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

В додатку №3 тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору до довідки про наявність документально підтверджуваного досвіду виконання аналогічного Договору Учасник повинен надати: «Акт(и) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідка(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3).

Прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції ТОВ «АНСТРОЙ ЛІМІТЕД» документи згідно вищевказаної вимоги тендерної документації (у випадку подання зазначте файл та сторінки) або надайте інформацію чому не відхилена пропозиція ТОВ «АНСТРОЙ ЛІМІТЕД», як така що не відповідає умовам тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

02.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення

На Ваш запит від 01.09.2021 року, повідомляю наступне. Додатком 3 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ, встановлена вимога надати «Довідку про наявність документально підтверджуваного досвіду виконання аналогічного Договору».

Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надати:

- договір зазначений у довідки з усіма невід’ємними частинами (договірна ціна тощо) та усіма додатковими угодами;

- «Акт(и) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідка(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3).

Аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір на виконання будівництва, або капітального ремонту, або реконструкції, дорожнього покриття, інженерних мереж.

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АНСТРОЙ ЛІМІТЕД" в складі тендерної пропозиції надав «Довідку про наявність документально підтверджуваного досвіду виконання аналогічного Договору», в якій зазначив аналогічний за предметом закупівлі Договір № 041/19/219 від 18.12.2019 року.

Також, в складі тендерної пропозиції наявні Акти приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) та «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3) до Договору № 041/19/219 від 18.12.2019 року. Архівний файл під назвою «КБ2, КБ-3 до аналогічного договору.rar» містить: КБ3_КБ-2в за березень.pdf, КБ3_КБ-2в за квітень_06_04.pdf, КБ3_КБ-2в за квітень_17_04.pdf, КБ3_КБ-2в за липень.pdf, КБ3_КБ-2в за лютий.pdf., КБ3_КБ-2в за травень.pdf.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.