Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «26» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ» (далі – Замовник) (протокол від 27 липня 2021 року №18), тендерна пропозиція переможця – ФОП Васильченко Євгеній Сергійович, повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 16.08.2021 №20.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність Додатку 1 до ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, пунктами 5 та 6 Додатку 2 до ТД Замовник передбачає надання учасниками документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2021
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-27-008876-b від 26.08.2021 за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У висновку не конкретизовано які саме заходи треба вжити замовнику, але на даній стадії процедури закупівлі єдиним заходом вбачається відміна тендеру.
Відповідно до п. 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
На підставі вищезазначеного, з метою виконання зобов’язань, що зазначені у висновку, уповноваженою особою прийнято рішення щодо відміни процедури відкритих торгів відповідно до п. 2 частини 1 статті 32 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол уповноваженої особи Державної організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» від 27.08.2021 № 24 ).
Згідно прийнятого рішення 27.08.2021 процедура відкритих торгів за ідентифікатором № UA-2021-07-27-008876-b на закупівлю за предметом Послуги з сертифікації місцевих малих та середніх підприємств (ДК 021:2015: 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління) відмінена.