Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Перегінської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір (Кваліфікація тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД») від 11.08.2021 №59, договір про закупівлю від 30.08.2021 №3201327/182 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 6 Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від учасників для підтвердження добросовісного виконання своїх фінансових зобов’язань надати гарантійний лист про те, що за час роботи нового ринку електричної енергії, а саме з 01.07.2019 року по день подання пропозиції, учасник не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168.
Поряд з цим, днем подання пропозиції учасника ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» є 04.08.2021 року.
Однак, на вищевказану вимогу учасником ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» надано лист-гарантію від 04.08.2021 № 509885/15, в якій зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатенерготрейд» гарантує, що протягом 2019 та 2020 року не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168».
Також, у Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження фінансової спроможності вимагає від учасників надати фінансову звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013 (далі – Наказ №73). Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Відповідно до Розділу ІІ Наказу №73 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
Однак, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» надано Баланс (Звіт про фінансовий стан) станом на 31.03.2021 та Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за І квартал 2021 року, а не за 2020 рік, та не надано Звіт про рух грошових коштів за 2020 рік, Звіт про власний капітал за 2020 рік і Примітки до фінансової звітності за 2020 рік.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2021
Замовником торгів вжито заходів на усунення порушень описаних у висновку ДАСУкраїни, зокрема контрагенту по договору напрвлено лист -звернення про дострокове розірвання договору. Одразу ж після підписання відповідної додаткової угоди, документ буде опублікований в системі закупівель на розірвання договірних відносин.