Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «Українські Будівельні Технології», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з виконання вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону та забезпечити недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.05.2021 № 101, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-Комерційна Фірма «Українські Будівельні Технології» (далі – ТОВ ВКФ «Українські Будівельні Технології»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.06.2021 № 117, повідомлення про намір укласти договір від 29.06.2021, пояснення Замовника, отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 30.08.2021, договір підряду від 12.07.2021 № 18.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 12.07.2021 оприлюднив в електронній системі договір підряду від 12.07.2021 № 18 відповідно до пункту 19 якого зазначено інформацію про додатки до договору: Додаток 1. Договірна ціна; Додаток 2. Зведений кошторисний розрахунок; Додаток 3. Календарний графік виконання робіт; Додаток 4. Графік фінансування робіт.
Моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив Додаток 2. Зведений кошторисний розрахунок та Додаток 4. Графік фінансування робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2021
За результатами розгляду висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (далі – Держаудитслужба) про результати моніторингу закупівлі UA-2021-06-04-001889-c повідомляємо наступне.
Мічудою А.В. помилково не були надані секретарю тендерного комітету всі додатки до договору підряду від 12.07.2021 № 18, для їх оприлюднення разом з договором в електронній системі закупівлі.
Водночас, це не вплинуло на своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення в електронній системі закупівлі.
Відповідно до пункту 2.12 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом директора комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2021 №32 секретар тендерного комітету, серед іншого, зобов’язаний оперативно інформувати членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності, дотримуватися вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами, розміщувати інформацію про публічні закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики, виконувати інші повноваження відповідно до законодавства.
Оскільки, у висновку Держаудитслужби не зазначений конкретний спосіб усунення порушення, тендерний комітет з урахуванням ступеня вини в.о. директора з господарської частини Мічуди А.В. та секретаря тендерного комітету Хмельницької Н.С., характеру виявленого порушення та обставин, що до цього призвели, нас своєму засіданні попередив вищезазначених осіб про недопущення встановлених порушень в подальшому. У випадку повторного порушення своїх посадових обов’язків тендерний комітет буде змушений рекомендувати директору підприємства застосувати до зазначених осіб заходи дисциплінарного впливу.
Також, тендерний комітет рекомендував директору підприємства розглянути питання про необхідність проходження секретарем тендерного комітету навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель.
Водночас, повідомляємо, що замовник вжив заходів для оприлюднення в електронній системі закупівель Додатока 2. Зведений кошторисний розрахунок та Додатока 4. Графік фінансування робіт до договору підряду від 12.07.2021 № 18.
Запити й пояснення
30.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень відділення хірургії, 3 поверху лікувально-палатного корпусу К-1 КНП «КМКЛ №1» за адресою: м. Київ, вул. Харківське шосе, 121 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-001889-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2021 · Замовник: Пояснення
З огляду на порушенні питання, які цікавлять орган державного фінансового контролю умежах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень відділення хірургії, 3 поверху лікувально-палатного корпусу К-1 КНП «КМКЛ №1» за адресою: м. Київ, вул. Харківське шосе, 121 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-001889-c),замовник вважає за необхідне надати пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Умови проведення тендеру (відкритих торгів) зазначаються в тендерній документації,що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини 1 статті 31 Закону).
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Замовник визначив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на підставі проєктної документації, що пройшла експертизу (звіт щодо розгляду проектної документації від 26.11.2020 р. № 01-0588-20-ЦБдодається).
Згідно річного плану джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Очікуванувартість предмета закупівлі замовник визначив у розмірі 25240566,00грн.з ПДВ, що не перевищує кошторисної вартості будівництва підтвердженої експертним звітом щодо розгляду проектної документації від 26.11.2020 р. № 01-0588-20-ЦБ.
Разом з тим, варто зауважити, що Закон не містить визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також опису чи посилань на підстави, методики, критерії, тощо, для її визначення.
Також, повідомляємо, що відповідну інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлірозміщено на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням:https://kyivaudit.gov.ua (скріншот сторінки сайту додається).