Капітальний ремонт вулиці Гайова в м. Тернополі. І черга

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Гайова в м. Тернополі І черга (Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-23-003305-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Крім того, просимо надати пояснення стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВАКС ПРОФ» з підстав не підтвердження останнім виконання робіт з влаштування асфальтобетонного покриття вулиці Гайова в м. Тернополі в жовтні – листопаді 2021 року (згідно з календарним графіком), тоді як, учасником та ТОВ «АЗА ТЕРНОПІЛЬ» надано гарантійні листи, які передбачають попередній (такий, що буде уточнений) строк поставки, а саме: серпень – вересень 2021 року.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) повідомляємо наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт вулиці Гайова в м. Тернополі. І черга.», розробленої ТОВ «НТ ДОРБУДПРОЕКТ».

Очікувана вартість закупівлі у сумі – 23 947 070,00 грн., визначена на підставі кошторисної вартості об’єкта за зведеним кошторисним розрахунком у складі проєкту у відповідності ДСТУ БД.1.1-1:2013 Правил визначення вартості будівництва за виключенням робіт та витрат, що не відносяться до діяльності виконавця робіт при реалізації проєкту.

Розмір бюджетного призначення визначено головним розпорядником коштів - управлінням капітального будівництва Тернопільської ОДА.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Тернопільської обласної ради за посиланням- http://te-rada.org/ у розділі: новини комунальних установ.

При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВАКС ПРОФ" встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. В календарному графіку виконання робіт з капітального ремонту, наданому в складі тендерної пропозиції учасника, зазначено, що виконання робіт з влаштування асфальтобетонного покриття вулиці Гайова в м. Тернополі здійснюватиметься в жовтні-листопаді 2021 року, а постачання асфальтобетону відповідно Договору постачання та гарантійного листа постачальника ТОВ «АЗА ТЕРНОПІЛЬ» заплановано на серпень – вересень 2021 року.

Підставою прийняття даного рішення стало те, що календарний графік виконання робіт був складений учасником ТОВ "АВАКС ПРОФ" напередодні підписання договору 03.08.2021 і відповідно при підписанні договору на постачання асфальтобетону 04.08.2021 строки постачання асфальтобетону повинні були б бути погодженні із постачальником асфальтобетону ТОВ «АЗА ТЕРНОПІЛЬ» і мали б відповідати строкам виконання робіт з влаштування асфальтобетонного покриття зазначеним у графіку. Звертаємо Вашу увагу на те, що у гарантійному листі постачальник зазначив, що строк поставки асфальтобетону згідно календарного графіку серпень - вересень 2021 року, хоча у календарному графіку виконання робіт з влаштування асфальтобетонного покриття здійснюватиметься в жовтні-листопаді 2021 року. Зазначені розбіжності свідчать про те, що учасник та постачальник не погоджували між собою строки поставки асфальтобетону, і склали вище зазначені документи формально, що ставить під великий сумнів можливість виконання учасником ТОВ "АВАКС ПРОФ" робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Це підтверджується також тим, що учасник не виправив зазначені розбіжності, хоча мав таку можливість і зобов’язаний був це зробити в період подачі тендерних пропозицій.

Частиною 3, статті 31 Закону встановлено: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»

Очевидно, що учасник ТОВ "АВАКС ПРОФ" погодився із рішення Замовника, оскільки він не звертався до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, а також не оскаржував рішення в АМКУ.

Наведені вище факти свідчать про правомірність дій Замовника при розгляді тендерної пропозиція учасника ТОВ "АВАКС ПРОФ".