Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 21.11.2019 № 10, тендерні пропозиції приватного підприємства «Фасад-Сервіс» та товариства з обмеженою відповідальністю «Основа», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11.07.2020, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 13.07.2020 № 32 та від 24.07.2020 № 34, повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2020, договір підряду від 11.08.2020 № 137/2020, додаткові угоди від 07.10.2020 № 1, від 06.11.2020 № 2, від 20.11.2020 № 3, від 23.12.2020 № 4, від 10.03.2021 № 5, від 30.04.2021 № 6, від 17.05.2021 № 7, від 21.05.2021 № 8 та від 08.06.2021 № 9, пояснення Замовника, отримані 27.08.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі виконавчого комітету Маріупольської міської ради по пр. Леніна, 70, м. Маріуполь (без зовнішніх мереж) (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-15-005411-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.08.2021 · Замовник: Пояснення щодо запиту
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення і очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво»;
- Програми економічного і соціального розвитку м. Маріуполя, прийнятої Маріупольською міською радою, згідно ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проектів Бюджетної декларації та державного бюджету».
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення і очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів слід зазначити наступне.
Зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині вказаної вимоги (пункт 41) були внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266. Разом з тим, закупівлю було оголошено 15 травня 2020 року. Таким чином, на час оголошення відкритих торгів норми діючого законодавства в сфері публічних закупівель не містили вищенаведеної вимоги.
Також слід зазначити, що одним з джерел фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, згідно фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (проєкт «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), ратифікованої Законом № 346-VIII від 22.04.2015, та Угоди про передачу коштів позики № 13010-05/168 від 31.10.2019 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад і територій України, Маріупольською міською радою Донецької області, Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Донецької області та Комунальним підприємством "Міське управління капітального будівництва" (Кінцевий бенефіціар).
У зв’язку з чим, тендерна документація до закупівлі була затверджена Міністерством розвитку громад і територій України та Європейським Інвестиційним Банком. Тендерні пропозиції учасників також пройшли перевірку, договір підряду, укладений за результатами закупівлі, був узгоджений Міністерством розвитку громад і територій України та Європейським Інвестиційним Банком.
Додаємо скановані копії зведеного кошторисного розрахунку витрат по об’єкту, експертного звіту та наказу про затвердження проєктної документації. Програма економічного і соціального розвитку м. Маріуполя міститься у вільному доступі на офіційному сайті Маріупольської міської ради за електронною адресою https://mariupolrada.gov.ua/.