Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 17.08.2021 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 16.08.2021 № 5, протокол засідання тендерного комітету від 17.08.2021 № 81, відповідь Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднена в електронній системі закупівель 25.08.2021.
Відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до річного плану закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), очікувана вартість в якому - 89 940 866,00 грн, не відповідає розміру бюджетного призначення (очікуваній вартості предмета закупівлі), визначеному в річному плані закупівлі (UA-P-2021-08-17-002078-b) - 899 408,66 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо причин вищевказаних невідповідностей та щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено вказану інформацію відповідно до вимог пункту 4-1 постанови № 710, Замовником пояснень не надано, натомість повідомлено про прийняття рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, у ході моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі (протокол засідання тендерного комітету від 30.08.2021 № 86).
Запити й пояснення
20.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі теплової енергії для опалення гімназії ім. О.П.Довженка та ДНЗ «Калинка» (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-17-002107-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати пояснення щодо невідповідності очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеній в річному плані закупівель (UA-P-2021-08-17-002078-b) – 899 408,66 грн, та в повідомленні про намір укласти договір (за результатами переговорної процедури закупівлі) – 89 940 866,00 гривень.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: 29 серпня закупівля буде відмінена в звязку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
29 серпня закупівля буде відмінена в звязку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.