Висновок
Повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником торгів містить вимогу що суперечить частині 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
В порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено тендер.
Повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником торгів містить вимогу що суперечить частині 16 статті 29 Закону.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону ), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП Пастушенчин М.І., своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору підряду від 18.08.2021 №131 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Заводської селищної ради (далі-Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2021 №38, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Пастушенчин Михайло Ігорович (далі – ФОП Пастушенчин М.І.), Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» (далі-ТОВ»БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.08.2021 №41 та від 06.08.2021 №43, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021 року, договір підряду від 18.08.2021 №131.
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ТОВ"БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ" встановлено, що на порушення вимог підпункту 3.6.12 пункту 6«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ним як учасником торгів у встановлені терміни (до 26.07.2021) не надано гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу.
Також на порушення частини 16 статті 29 Закону Замовник в повідомленні про усунення невідповідностей в інформації та/або документах зазначено вимогу щодо усунення інших невідповідностей ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ», а саме завантаження гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу відповідно вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» не відхилено як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та на порушення пункту 2 частини 1 статті 32 Закону тендер не відмінено.
Окрім цього, Замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби від 19.08.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2021
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На виконання вищезазначених вимог, Замовником встановлювались кваліфікаційні критерії передбачені ст. 16 Закону, а також інші вимоги яку замовник вважає необхідною включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 ЗУ).
Оскільки інші вимоги не є обов’язковими та встановлюються лише при бажанні Замовника, неподання певного документа учасником закупівлі, що не передбачений ст. 16 Закону, про те встановлений за ч.3 ст 22. Закону, розглядається та оцінюється Замовником в кожному випадку окремо. Оскільки лист, щодо виконання робіт без авансового платежу відноситься до інших вимог Замовника, а його неподання учасником не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника, Замовником прийнято рішення, що неподання даного документа не є причиною для відхилення такого учасника.
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі аптеки під центр надання адміністративних послуг Заводської селищної ради (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) по вул. Чарнецького, 9, смт.Заводське, Чортківського району, Тернопільської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-09-008682-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.