Висновок
За результатами моніторингу питання розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу питання розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЇ ТА БЛАГОУСТРОЮ ДЕПАРТАМЕНТУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2021 року, договір від 11.08.2021 №352 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що 29.07.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на придбання робіт «Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)», очікувана вартість 4 168 346,40 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, на порушення пункту 8 частини щостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2021
Уважно ознайомившись з висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про результати моніторингу процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи), оприлюдненого в електронній системі закупівель 27 серпня 2021 року, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі-Закон) тендерний комітет Управління екології та благоустрою Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (далі-комітет) повідомляє, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у процедурі закупівлі: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи), комітетом було прийнято рішення: Взяти до уваги висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та зобов’язуємося в майбутньому не допускати виявлені порушення.
Запити й пояснення
20.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.08.2021 · Замовник: Пояснення стосовно процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі- Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) (номер тендеру в ЦБД UA-2021-07-29-007402-b), його очікувана вартість визначені згідно з кошторисною частиною проєктної документації.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та його очікуваної вартості: Відновлення елементів благоустрою території по вул. Гвардійців-Широнінців, 125 (капітальний ремонт) в м. Харків. Додаткові роботи (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) (номер тендеру в ЦБД UA-2021-07-29-007402-b), ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkov.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-63513.html