Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ «ХОРОШЕВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.07.2021 (протокол №01-16/07), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІГСТЕЙДЖ» (далі – учасник-переможець), протокол від 05.08.2021 №01-05/08, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2021, договір від 20.08.2021 № 32/21-Т.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІГСТЕЙДЖ», не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням (додаток №1 до тендерної документації), необхідна наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно Додатку №3 до тендерної документації учаснику необхідно надати документи на підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям, а саме: довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій має міститись ПІБ, освіта та посади працівників, яких учасник планує залучити для доставки та встановлення предмету закупівлі.
При цьому, довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІГСТЕЙДЖ» не підтверджена наявність маляра, штукатура, робітника для улаштування покриття з лінолеуму, бетоняра, що в свою чергу не відповідає технічній специфікації, (Додаток №1 до тендерної документації) та вимогам п.п. 2 п. 3.1 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІГСТЕЙДЖ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 20.08.2021 № 32/21-Т.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2021
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі послуг з Поточний ремонт житлових приміщень четвертого поверху Головного корпусу КУ Хорошевський геріатричний пансіонат за адресою: 62466, Україна, Харківська область, смт Хорошеве, вулиця Сонячна, 2 за № UA-2021-07-16-001936-a, дирекцією КУ "ХОРОШЕВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ" прийнято рішення щодо розірвання Договору про закупівлю від 20.08.2021 № 32/21-Т. Відповідно, було підготовлено проект Додаткової угоди щодо припинення дії договору та направлено Підряднику (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІГСТЕЙДЖ") для підписання.
Як тільки Додаткова угода щодо припинення дії Договору про закупівлю від 20.08.2021 № 32/21-Т буде підписана зі сторони Підрядника, Замовником буде оприлюднено її у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.