Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Харківська санаторна школа №1» Харківської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 22.07.2021 № 90, тендерну пропозицію ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» (далі – учасник-переможець), протокол від 11.08.2021 № 92, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2021.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «КАРАТ ФІНАНС», не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, згідно пункту 3 додатку 1 тендерної документації на підтвердження факту виконання аналогічного договору учасник повинен надати у своїй тендерній пропозиції копію договору/договорів з усіма додатками та копію/ї документу/ів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (а саме: акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3).
ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 14.06.2019 № 30. Згідно пункту 14 «Додатки до Договору» вищезазначеного договору невід’ємною частиною договору є кошторис на виконання робіт (Додаток № 1 до Договору).
Згідно наданих учасником-переможцем локальних кошторисів на будівельні роботи № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04 кошторисна вартість не відповідає сумі договору від 14.06.2019 № 30, що свідчить про ненадання додатків до договору в повному обсязі та не відповідає вимогам пункту 3 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ "КАРАТ ФІНАНС" та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2021
Лист-роз"яснення
У відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі за оголошенням № UA-2021-07-22-004903-c код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація ("Капітальний ремонт, посилення конструкцій будівлі спального корпусу (літ. "А-2") КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХАРКІВСЬКА САНАТОРНА ШКОЛА №1" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ за адресою: 61070, м.Харків, вул. Михайла Гуревича, 27 (коригування)" надаємо наступні аргументовані заперечення щодо нібито порушень законодавства в сфері закупівель, зазначених у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби , а саме:
Так, згідно пункту 3 додатку 1 тендерної документації на підтвердження факту виконання аналогічного договору учасник повинен надати у своїй тендерній пропозиції копію договору/договорів з усіма додатками та копію/ї документу/ів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (а саме: акти виконаних робіт КБ-2в, та довідку про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3).ТОВ «КАРАТ ФІНАНС» у складі тендерної пропозиції було надано аналогічний договір від 14.06.2019 № 30 ( з усіма додатками до нього). Згідно пункту 14 «Додатки до Договору» вищезазначеного договору, невід’ємною частиною договору є кошторис на виконання робіт (Додаток № 1 до Договору).Згідно наданих учасником-переможцем локальних кошторисів на будівельні роботи № 02-01-01, № 02-01-02, №02-01-03, № 02-01-04 кошторисна вартість повністю відповідає
сумі договору від 14.06.2019 № 30, що свідчить про надання додатків до договору в повному обсязі та відповідність вимогам пункту 3 додатку 1 тендерної документації.
Отже, Замовник не може відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Крім того, за результатом зазначеної процедури закупівлі між нами та переможцем процедури закупівлі планується підписання договіру на суму, яка є найбільш економічно вигідна за результатами аукціону. Також зобов"язуємося не допускати у майбутньому порушення вимог законодавства.