Висновок
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі відображення закупівлі у річному плані, дотримання термінів укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення у подальшому порушень норм Закону в частині зазначення відповідної інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ІМ. В.І.ШАПОВАЛА" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.03.2021, договір від 07.04.2021 №1/1.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, та відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у «Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2021-03-24-006762-b», Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
При цьому, на порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону де однозначно визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: «Відсутність конкуренції з технічних причин, відповідно до п.2 р.2 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі"».
Відповідно до пункту 10 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінстерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за №610/34893, оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Наслідком моніторингу установлено, що в електронній формі вищевказаної процедури закупівлі, зокрема у розділі «Тендерна документація» містяться файли у форматі pdf : протокол переговорів Замовника з ТОВ «ДІАВІТА» та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на довідку від Торгово-Промислової Палати України № 659/08.1-7.1 від 11.03.2020р. « Про єдиного уповноваженого вітчизняного постачальника (офіційного дистриб’ютора) продукції для перитонеального діалізу Baxter» (яким є ТОВ «ДІАВІТА»), специфікацію предмету закупівлі та медико-технічних вимог до нього.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2021
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі від 14.09.2021р., що надійшов на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» (далі-Центр) щодо процедури закупівлі витратних матеріалів для перитонеального діалізу у 2021 році (оголошення
№ UA-2021-03-24-006762-b), відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом Центру було уважно проаналізовано тендерну документацію та інформацію, зазначену в електронних полях в електронній системі закупівель по даній закупівлі та виявлено, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: «Відсутність конкуренції з технічних причин, відповідно до п.2 р.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». У розділі «Тендерна документація» містяться файли у форматі pdf: протокол переговорів Замовника з ТОВ «ДІАВІТА» та обґрунтування переговорної процедури закупівлі з посиланням на довідку від Торгово-промислової палати України « 659/08.1-7.1 від 11.03.2020р. «Про єдиного уповноваженого вітчизняного постачальника (офіційного дистриб’ютора) продукції для перитонеального діалізу Baxter, яким є ТОВ «ДІАВІТА», специфікацію предмету закупівлі та медико-технічних вимог до нього.
На сьогодні, з урахуванням завершення процедури закупівлі та укладенням договору на закупівлю 07.04.2021р., усунення виявлених порушень, а саме внесення змін до електронного поля з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі є технічно неможливим.
Повідомляємо, що в подальшому, тендерний комітет Центру при підготовці тендерної документації та внесенні інформації в електронні поля системи закупівель зобов’язується враховувати норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а також дотримуватись Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та не допускати аналогічних порушень норм Закону в частині зазначення відповідної інформації про намір укласти договір про закупівлю.