Висновок
Не відмова учаснику в участі у переговорній процедурі при наявності підстав для відмови передбачених пунктом 4 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності визначення переможця процедури закупівлі та укладання договору, встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону, частини третьої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з ТОВ «Альтернативні Енергоресурси» на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури, відповідності обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильність та законність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №3» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; договір укладений за результатами процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником торгів на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону, було застосовано, як виняток, переговорну процедуру закупівлі.
Після проведення переговорів у учасником торгів Замовником прийнято рішення про намір укласти договір та в подальшому укладено договір від 29.03.2021 № АЕР-0211-З з Товариством з обмеженою відповідальністю «Альтернативні Енергоресурси» (ЄДРПОУ 33847713) (далі – ТОВ «Альтернативні Енергоресурси»).
Відповідно до частини третьої статті 40 Закону Замовник, під час проведення переговорів, вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Згідно зі Зведеними відомостями про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу та рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.08.2020 № 54/34-р/к, ТОВ «Альтернативні Енергоресурси» притягнуто до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Враховуючи наявність в господарській діяльності ТОВ «Альтернативні Енергоресурси» порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, та той факт що вказані відомості містяться у відкритих державних реєстрах, Замовником в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 17 Закону не відмовлено вказаному учаснику в участі у переговорній процедурі закупівлі та в порушення частини третьої статті 40 Закону з вказаним учасником укладено договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2021
Порушення усунуті. Договір на постачання теплової енергії №АЕР-0211-З від 29.03.2021 року з ТОВ "Альтернативні Енергоресурси" (ЄДРПОУ 33847713) розірвано достроково, а саме за додаковою угодою №2 від 31.08.2021 року.