Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол технічної наради від 23 лютого 2021р., протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 30.03.2021 № 8, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-30-002462-c, оприлюднене 30.03.2021, договір від 13.04.2021 №6-21, відповідь Замовника на пояснення оприлюднене в електронній системі закупівель 27.08.2021.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
На порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону на запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 01.09.2021 Замовник не надав запитувану інформацію.
Наслідком моніторингу установлено, що основний договір на виконання робіт з Реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства "Вовчанська центральна районна лікарня" Вовчанської районної ради Харківської області по вул. Шевченко, 28 в м. Вовчанськ Вовічанського району Харківської області був укладений між Замовником та ТОВ “Будівельник” від 06.08.2020 №9-20 за результатами проведеної процедури (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-26-007616-a) на загальну суму 27 331 500,3 грн з ПДВ з урахуванням додаткової угоди від 28.12.2020 № 3.
Моніторингом встановлено, що Замовником застосована переговорна процедура закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-30-002462-c) щодо закупівлі робіт «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства "Вовчанська центральна районна лікарня" Вовчанської районної ради Харківської області» (коригування)» (Додаткові роботи) (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі укладений договір від 13.04.2021 № 6-21 з ТОВ “Будівельник”, на загальну суму 11 386 609,35 грн. Отже, загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Запити й пояснення
27.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.08.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
01.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5, пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства "Вовчанська центральна районна лікарня" Вовчанської районної ради Харківської області по вул. Шевченко, 28 в м. Вовчанськ Вовчанського району Харківської області (коригування)», код ДК ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікованою вартістю 11 386 609,35 грн, яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
В електронній системі закупівель 30.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-UA-2021-03-30-002462-c, в якому зазначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, - необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA- UA-2021-03-30-002462-c не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують закупівлю аналогічних робіт.
Отже, просимо вказати номер процедури закупівлі, до якої проводяться додаткові аналогічні роботи та надати інформацію, документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують закупівлю аналогічних робіт. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.