Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної організації «Харківський зоологічний парк» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 15.04.2021, договір про закупівлю робіт від 27.04.2021 №4, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
В електронній системі закупівель 15.04.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-15-012145-b, в якому зазначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі зазначено про необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у ПАТ «Трест Житлобут – 1», з яким було укладено основний договір № 35 від 17.09.2019, предметом якого було виконання робіт: Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Загальна вартість договору становить 41 766 000, 00 грн. Також, Замовником 03.09.2021 в електронній системі закупівель оприлюднений Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування» від 09.02.2021 №21-0001/01-21 де зазначено, що у зв’язку із зміною обсягів робіт та цін на матеріально-технічні ресурси виникла необхідність коригування інвесторської кошторисної документації.
За результатами проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-04-15-012145-b між Комунальною організацією «Харківський зоологічний парк» та Приватним акціонерним товариством «Трест Житлобуд-1» укладено договір про закупівлю робіт від 27.04.2021 №4, найменування робіт – Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування (код згідно з ДК 021:2015: 45212000-6 — Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), ціна договору 11 774 823,6 грн.
Отже, аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що ціна договору про закупівлю робіт від 27.04.2021 № 4 укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі за номером ID:UA-2021-04-15-012145-b не перевищує 50 відсотків вартості основного договору № 35 від 17.09.2019 із змінами (Додаткова угода №11 від 05.08.2021), укладеного за результатами проведеного тендеру (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2019-07-31-000407-b).
Запити й пояснення
27.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, наказу Держаудитслужби від 16.08.2021 № 434 проводиться моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2021-04-15-012145-b 15.04.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
З урахуванням викладеного, 27.08.2021 через майданчик закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області подано запит Замовнику щодо надання пояснень та документів.
Так, п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом 3 років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Так, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції було визначено з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) здійснюється саме розпорядником бюджетних коштів
Враховуючи викладене, додатково надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами –
https://www.city.kharkov.ua/uk/dokumentyi/gosudarstvennyie-zakupki/e-tender.html
31.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5, пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі робіт «Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування», код ДК 021:2015: 45212000-6 — Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів, очікованою вартістю 11 774 823,60 грн, яку проведено Комунальною організацією «Харківський зоологічний парк» (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
В електронній системі закупівель 15.04.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-15-012145-b, в якому зазначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі зазначено про необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у ПАТ «Трест Житлобут – 1», з яким було укладено основний договір № 35 від 17.09.2019, предметом якого було виконання робіт: Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Загальна вартість договору становить 41 766 000, 00 грн.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-04-15-012145-b не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують закупівлю аналогічних робіт.
Отже, просимо вказати номер процедури закупівлі, до якої проводяться додаткові аналогічні роботи та надати інформацію, документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують закупівлю аналогічних робіт. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, наказу Держаудитслужби від 16.08.2021 № 434 проводиться моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2021-04-15-012145-b 15.04.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
З урахуванням викладеного, 31.08.2021 через майданчик закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області подано запит Замовнику щодо надання додаткових пояснень та документів.
Так, п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом 3 років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Вказані роботи за основним договором про закупівлю проводились на підставі проєктної документації з урахуванням позитивного експертного звіту «Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування». затвердженої директором філієї ДП «Укрдержбудекспертиза» , виконавчець АТ «Трест Житлобуд 1».
Додатково надаємо Ідентифікатор закупівлі, до якої проводились додаткові аналогічні роботи:UA-2019-07-31-000407-b та посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-31-000407-b.
Крім того, надаємо позитивний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Добудова зони «Дика Австралія» КО «Харківський зоопарк» (нове будівництво), за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування».