Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ ТА НЕВІДКЛАДНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІМ. ПРОФ. О.І. МЕЩАНІНОВА» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 21.04.2021 №139, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 21.04.2021, договір про закупівлю товарів від 05.05.2021 № 104, додаткові угоди до договору від 06.05.2021 №1, від 12.05.2021 № 2.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в підпункту 5.8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив документи, які повинен надати переможець торгів, в тому числі зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону в довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29.11.2016 № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256.
Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у переліку документів для переможця процедури закупівлі не вірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-08-18-000010 за предметом закупівлі товару: код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміак (Ammonia), код ДК 021:2015: 33692000-7; Амікацин (Amikacin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Аміодарон (Amiodarone), код ДК 021:2015: 33622000-6; Амоксицилін + клавуланова кислота (Amoxicillin and betalactamase inhibitor), код ДК 021:2015: 33651100-9; Ампіцилін (Ampicillin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Атракуріум (Atracurium), код ДК 021:2015: 33632200-1; Ацетилсаліцилова кислота (Acetylsalicylic acid), код ДК 021:2015: 33621100-0; Ацетилцистеїн (Acetylcysteine), код ДК 021:2015: 33670000-7; Барію сульфат (Barium sulfate), код ДК 021:2015: 33696800-3; Бензилбензоат (Benzyl benzoate), код ДК 021:2015: 33691000-0; Бісопролол (Bisoprolol), код ДК 021:2015: 33622000-6; Бупівакаїн (Bupivacaine), код ДК 021:2015: 33661100-2; Ванкоміцин (Vancomycin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Гепарин (Heparin), код ДК 021:2015: 33620000-2; Гентаміцин (Gentamicin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Глюкоза (Glucose), код ДК 021:2015: 33692700-4; Дексаметазон (Dexamethasone), код ДК 021:2015: 33642200-4; Дигоксин (Digoxin), код ДК 021:2015: 33622000-6; Диклофенак (Diclofenac), код ДК 021:2015: 33632100-0; Допамін (Dopamine), код ДК 021:2015: 33622000-6; Дротаверин (Drotaverine), код ДК 021:2015: 33612000-3; Еналаприл (Enalapril), код ДК 021:2015: 33622200-8; Еноксапарин (Enoxaparin), код ДК 021:2015: 33620000-2; Епінефрин (Epinephrine), код ДК 021:2015: 33622000-6; Йогексол (Iohexol), код ДК 021:2015: 33696800-3; Ібупрофен (Ibuprofen), код ДК 021:2015: 33661200-3; Іміпенем та циластатин (Imipenem and cilastatin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Інсулін для ін’єкцій (короткої дії) (Insulin (human)), код ДК 021:2015: 33615100-5; Карбамазепін (Carbamazepine), код ДК 021:2015: 33661300-4; Карведилол (Carvedilol), код ДК 021:2015: 33622600-2; Клонідин (Clonidine), код ДК 021:2015: 33622200-8; Клопідогрель (Clopidogrel), код ДК 021:2015: 33621100-0; Лактулоза (Lactulose), код ДК 021:2015: 33613000-0; Левофлоксацин (Levofloxacin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Лідокаїн (Lidocaine), код ДК 021:2015: 33622000-6; Лінезолід (Linezolid), код ДК 021:2015: 33651100-9; Лоратадин (Loratadine), код ДК 021:2015: 33675000-2; Магнію сульфат (Magnesium sulfate), код ДК 021:2015: 33622000-6; Меропенем (Meropenem), код ДК 021:2015: 33651100-9; Метамізол натрію (Metamizole sodium), код ДК 021:2015: 33661200-3; Метопролол (Metoprolol), код ДК 021:2015: 33622600-2; Моксифлоксацин (Moxifloxacin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Надропарин (Nadroparin), код ДК 021:2015: 33620000-2; Налоксон (Naloxone), код ДК 021:2015: 33661700-8; Натрію хлорид (Sodium chloride), код ДК 021:2015: 33692500-2; Неостигмін (Neostigmine), код ДК 021:2015: 33661700-8; Омепразол (Omeprazole), код ДК 021:2015: 33612000-3; Ондансетрон (Ondansetron), код ДК 021:2015: 33612000-3; Піперацилін + тазобактам (Piperacillin and enzyme inhibitor), код ДК 021:2015: 33651100-9; Повідон йоду (Povidone-iodine), код ДК 021:2015: 33631600-8; Пропофол (Propofol), код ДК 021:2015: 33661100-2; Ранітидин (Ranitidine), код ДК 021:2015: 33612000-3; Севофлуран (Sevoflurane), код ДК 021:2015: 33661100-2; Спіронолактон (Spironolactone), код ДК 021:2015: 33622300-9; Стрептокіназа (Streptokinase), код ДК 021:2015: 33621100-0; Суксаметоній (Suxamethonium), код ДК 021:2015: 33632200-1; Теофілін (Theophylline), код ДК 021:2015: 33622000-6; Тіопентал (Thiopental), код ДК 021:2015: 33661100-2; Транексамова кислота (Tranexamic acid), код ДК 021:2015: 33621200-1; Фенілефрин (Phenylephrine), код ДК 021:2015: 33622000-6; Флуконазол (Fluconazole), код ДК 021:2015: 33651200-0; Фуросемід (Furosemide), код ДК 021:2015: 33622300-9; Хлорамфенікол (Chloramphenicol), код ДК 021:2015: 33651100-9; Хлоргексидин (Chlorhexidine), код ДК 021:2015: 33631600-8; Хлорпромазин (Chlorpromazine), код ДК 021:2015: 33661000-1; Цефазолін (Cefazolin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Цефепім (Cefepime), код ДК 021:2015: 33651100-9; Цефотаксим (Cefotaxime), код ДК 021:2015: 33651100-9; Цефтазидим (Ceftazidime), код ДК 021:2015: 33651100-9; Цефтріаксон (Ceftriaxone), код ДК 021:2015: 33651100-9; Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin), код ДК 021:2015: 33651100-9; Ціанокобаламін (Cyanocobalamin), код ДК 021:2015: 33621300-2) та зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.