Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання за лотами № 6, №7,№ 8, №9 установлено порушення абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій за лотами № 1, № 2, № 3, №5, № 10, №11, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договорів за лотами № 6, №7,№ 8, №9 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська університетська лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію зі змінами затверджену протокольним рішенням тендерного комітету 09.04.2021 №45, протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами №1, №2, №3, № 5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 від 25.06.2021, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами №1, №2, №3, № 5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 від 01.06.2021, повідомлення про намір укласти договір за лотами №1, №2, №3, № 5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 від 02.07.2021 , тендерні пропозиції учасників: за лотом № 1 – Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМЕДЕКСПОРТ" та Приватного підприємства "САНА КО", за лотом № 2 – Товариства з обмеженою відповідальністю ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ та Фірма "ВОЛИНЬФАРМ" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, за лотом № 3 – Товариства з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "М.Т.К." та Дочірнього підприємства "ФАРМАТРЕЙД" за лотом № 5 – Товариства з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "М.Т.К." та Дочірнього підприємства "ФАРМАТРЕЙД" , за лотом № 6- Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання та Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма "Скайінвест", за лотом № 7- Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання та Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма "Скайінвест", за лотом № 8 - Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання та Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма "Скайінвест", за лотом № 9 - Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання та Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма "Скайінвест", за лотом № 10- Товариства з обмеженою відповідальністю ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ та Фірма "ВОЛИНЬФАРМ" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, за лотом №11- Товариства з обмеженою відповідальністю ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ та Фірма "ВОЛИНЬФАРМ" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, договори про закупівлю за лотом № 1 від 13.07.2021 №286 на суму 1 784 332,71 грн з ПДВ, за лотом № 2 від 13.07.2021 №287 на суму 4 991 038,31 грн з ПДВ, за лотом №3 від 13.07.2021 №288 на суму 1 286 886,00 грн з ПДВ, за лотом № 5 від 13.07.2021 №289 на суму 3 169 456,83 грн з ПДВ, за лотом № 6 від 13.07.2021 №290 на суму 2 230 924,00 грн з ПДВ, за лотом № 7 від 13.07.2021 № 291 на суму 788 823,00 з ПДВ, за лотом 8- від 13.07.2021 № 292 на суму 74 120,00 грн з ПДВ, за лотом 9- від 13.07.2021 № 293 на суму 45 189,00 грн з ПДВ, за лотом №10 – від 13.07.2021 № 294 на суму 347,20 грн з ПДВ, за лотом 11 - від 13.07.2021 № 295 на суму 1 552 990,00 грн з ПДВ, додаткові угоди за лотом №2 - №1 від 13.07.2021 р, №2 від 27.07.2021, №3 від 03.08.2021, №4 від 10.08.2021, №5 від 19.08.2021.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій, установлено, не відповідність тендерної пропозиції учасника Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання за лотами № 6, №7,№ 8, №9 вимогам тендерної документації.
У пункті 3.2. Додатку №1 до Тендерної документації Замовника зазначено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції: - оригінал або копію договору(ів) (не менше 1); - копію чи оригінал листа-відгуку про виконання договору(ів), копія якого надана згідно п.3.1 (не менше 1). Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу; але у тендерних пропозицій учасника Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання за лотами № 6, №7,№ 8, №9, встановлено відсутність в складі тендерної пропозиції учасника відгука про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору, чим не дотримано умови п.3.2. Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу до учасника Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання за лотами № 6, №7,№ 8, №9 про усунення невідповідностей у документах, а саме надання відгуку про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору .
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 12 статті 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Натомість Замовником в порушення абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Тернопільське обласне Виробничо- Торгове Аптечне об’єднання за лотами № 6, № 7,№ 8, № 9 як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2021
Замовник оскаржує висновок моніторингу в суді.