Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального закладу «Чернівецька спеціальна школа №4» (далі – Замовник); протокол проведення переговорів між МКП «Чернівцітеплокомуненерго» та Замовником від 16.07.2021 № 4-в; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.07.2021 (далі – Повідомлення); договір купівлі-продажу теплової енергії (за державні кошти) від 22.07.2021 № 0085 (далі – Договір № 0085); додаткова угода від 23.08.2021 №1; повідомлення про внесення змін до Договору № 0085 від 23.07.2021; пояснення Замовника від 19.08.2021, надане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Згідно з частиною п’ятою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Частиною шостою статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію про умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, Замовник у Повідомленні умову застосування переговорної процедури закупівлі послуг з теплової енергії визначив відповідно до частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Проте, на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону, Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.08.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
18.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-16-003691-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1) Чому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі?
2) Якими документами підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин, на підставі чого застосовано переговорну процедуру закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2021 · Замовник: Доброго дня. відповідаємо на ваше запитання.
1. в обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі ID: UA-2021-07-16-003691-b відсутні посилання на технічні документи з технічних причин. додаю скан копію обгрунтування.
2.відсутність конкуренції підтверджується реєстром суб`єктів природніх монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (реєстр додається). Застосовано переговорну процедуру відповідно до частини1 статті 40 Закону "Про публічні закупівлі"