Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 34 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 Порядку № 708.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовник відмінив процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Іркліївський професійний аграрний ліцей» (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); протокол переговорів від 11.08.2021; пояснення Замовника отримане, 25.08.2021 в електронній системі закупівель; інформація про відміну процедури закупівлі.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі установлено, що предмет закупівлі визначений Замовником за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушено норми пункту 34 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) (зі змінами), Замовником не забезпечено оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-08-11-001863-b обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2021
Закупівля відмінена
Оцінка ДАСУ від 07.09.2021
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником процедури закупівлі.
Запити й пояснення
17.08.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-11-001863-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника?
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-08-11-001863-b відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: Пояснення на лист ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.08.2021 № 472 Черкаси «Про початок моніторингу процедур закупівель»
На лист ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.08.2021 № 472 Черкаси «Про початок моніторингу процедур закупівель» повідомляємо таке:
Предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника оскільки він найточніше характеризує предмет закупівлі.
Обґрунтування розміру обґрунтування розміру витрат та очікувана вартість по даній закупівлі визначена спираючись на два критерії:а) Рішення Черкаської обласної ради «Про внесення змін до рішення обласної ради від 24.12.2020 №4-8/VIII», яким на придбання обладнання для створення навчально-практичного центру за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» у ДНЗ «Іркліївський професійний аграрний ліцей» передбачене виділення 1 788 710 грн.б) маркетингові дослідження, щодо вартості колісних тракторів, які відображені у відповідному протоколі засідання тендерного комітету (додається до цього листа).
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті не здійснювалося. На вебсайті будуть внесені зміни для того, щоб була можливість оприлюднювати інформацію про конкурентні і переговорні процедури.
Закупівля буде відмінена у зв’язку із неможливістю усунути недоліки зазначені Держаудитслужбою.
З повагою в.о. директора О.Ю. Карабін