Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А2287 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розгляду тендерних пропозиції від 29 липня 2021 року №103, тендерну пропозицію ДП 171 «Чернігівський ремонтний завод», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару за державні кошти від 16 серпня 2021 року №39 та пояснення від 27 серпня та 02 вересня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що річний план (UA-P-2021-07-07-004252-a) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Крім того установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Також, установлено, що відповідно до підпункту 5.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати, зокрема копію відгуку, виданого суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати, номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно виконання договору у повному обсязі, належної якості та у визначені договором строки; копії договору зі всіма додатками та додатковими угодами; копії документів, що підтверджують повноту та своєчасність виконання договору (видаткова(і) накладна(і) та/або акт(и) приймання з відміткою про прийом товару, тощо).
Однак, тендерна пропозиція учасника торгів ДП 171 «Чернігівський ремонтний завод» (Лот №2) не містить копії відгуку, виданого суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати, номеру договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно виконання договору у повному обсязі, належної якості та у визначені договором строки, що зазначений в довідці про відповідність кваліфікаційним вимогам від 23 липня 2021 року №228 у позиціях 1-25; копій договорів зі всіма додатками та додатковими угодами, що зазначені в довідці про відповідність кваліфікаційним вимогам від 23 липня 2021 року №228 у позиціях 1-9; копій документів, що підтверджують повноту та своєчасність виконання договорів (видаткова(і) накладна(і) та/або акт(и) приймання з відміткою про прийом товару, тощо), що зазначені в довідці про відповідність кваліфікаційним вимогам від 23 липня 2021 року №228 у позиціях 1-9.
Крім того, у підпункті 5.5. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно пунктів 5, 6, частини першої статті 17 Закону.
При цьому, переможцем торгів ДП «171 Чернігівський ремонтний завод» не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Зважаючи на зазначене, учасник ДП «171 Чернігівський ремонтний завод» не дотримався вимог підпунктів 5.2. та 5.5. пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ДП «171 Чернігівський ремонтний завод» як учасника, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та як переможця у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 16 серпня 2021 року №39 загальною вартістю 327690,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
Опрацювавши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо, про неможливість усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України , в зв’язку з загальною потребою предмету закупівлі Комплекту ЗІП, для приведення в робочий стан автомобільної кисневоазотнодобувної станції АКДС-70М, яка знаходиться на озброєнні та впливає на зниження боєздатності підрозділів Збройних Сил України.
Зобов’язуємось в подальшому не допускати порушення, вказані у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Запити й пояснення
20.08.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектів ЗІП та запасних частин до електрогазового майна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-07-008429-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином переможцем торгів ДП «171 Чернігівський ремонтний завод» (лот №2) виконано вимоги підпункту 5.5. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема: довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно пунктами 5, 6, частини 1 статті 17 Закону?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.08.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо проведення відкритих торгів
31.08.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектів ЗІП та запасних частин до електрогазового майна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-07-008429-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином переможцем торгів ДП «171 Чернігівський ремонтний завод» виконано вимоги підпункту 5.2. частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині надання:
- копії відгуку, виданого суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати, номеру договору та інформації про належне виконання договору, що зазначений в довідці про відповідність кваліфікаційним вимогам від 23 липня 2021 року №228 у позиціях 1-25;
- копії договорів зі всіма додатками та додатковими угодами;
- копії документів, що підтверджують повноту та своєчасність виконання договорів (видаткова(і) накладна(і) та/або акт(и) приймання з відміткою про прийом товару, тощо)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.09.2021 · Замовник: Надання пояснення
Надання пояснення з приводу рішення про моніторинг