Розподіл електричної енергії - ДК 021:2015 код – 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Розподіл електричної енергії – ДК 021:2015 код – 65310000-9 - Розподіл електричної...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Шаргородська міська лікарня» Шаргородської міської ради Вінницької області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 06 липня 2021 року та договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 20 липня 2021 року №ША-130201-А (далі – Договір № ША-130201-А), пояснення від 19 серпня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив додаток №1 - договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 23 березня 2021 №ША-130201, який відповідно до пункту 11.1 розділу ХІ. Договору №ША-130201-А є його невід’ємними частинами, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.08.2021

Розглянувши Ваш запит, згідно переговорної процедури (скороченої) (ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-07-001444-c)

повідомляємо наступне. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднання територіальних громад. Виходячи з норм визначених Законом, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.2 постанови НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ від 14.03.2018 р. № 312, якою затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі – Правила), укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови. Крім того, Додатком 3 до Правил затверджений ТИПОВИЙ ДОГОВІР споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Оператори системи розподілу (далі – ОСР) шляхом безпосереднього вручення персоналом ОСР або з рахунком, або поштовим відправленням надає споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб'єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об'єкта споживача. Надання такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії. Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до п.2.1.5 Правил, Договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до Правил. Виходячи з викладеного, заява-приєднання є безпосередньо додатком до публічного договору - Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.10 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

У Договорі є посилання, що додатки до нього є його невід’ємною частиною, то вони повинні бути оприлюднені разом з договором у строки, визначені Законом.

Причиною чому договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 20.07.2021 року №ША-130201-А, завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1- договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 23.03.2021 №ША-130201 стала технічна помилка . Тобто Додаток №1 договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 23.03.2021 №ША-130201 складається з 34 сторінок та в відсканованому вигляді не завантажується в систему.

Запити й пояснення