Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимоги абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Бар-Благоустрій» Барської міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 11 серпня 2021 року №02/08, пояснення від 25 серпня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю робіт з нового будівництва сміттєсортувального комплексу на території Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області (коригування) І-пусковий комплекс, умовою застосування переговорної процедури закупівлі визначено: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав, зокрема з підстави, визначеної абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, - у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не міститься відповідних обґрунтувань наявності застосування переговорної процедури закупівлі експертних, нормативних, технічних та інших документів, що документально підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Отже, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 25 серпня 2021 року №02/09 закупівлю відмінено з підстави, передбаченої пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2021
В процесі моніторингу закупівлі виявлені порушення під час оприлюднення інформації в електронній системі ПРОЗОРО і визначено умову застосування переговорної процедури закупівлі : «Відсутність конкуренції з технічних причин», хоча в протоколі №02/08 від 11.08.2021р. визначена підстава "після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника". Будівництво даного об’єкту розпочато у відповідності до проведеної процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-03-18-003890-b. Після проведення коригування ПКД виділені пускові комплекси та визначені додаткові роботи відповідно до експертного звіту №04-07-0175 від 13.07.2021р. Для усунення даного порушення прийнято рішення про скасування закупівлі у відповідності до частини 8 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» за ідентифікатором №UA-2021-08-11-004102-a, про що складено протокол уповноваженої особи №02/09 від 25.08.2021р. та оприлюднено в електронній системі ПРОЗОРО.
Оцінка ДАСУ від 30.08.2021
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
18.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з нового будівництва сміттєсортувального комплексу на території Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області (коригування) І-пусковий комплекс (ДК 021:2015: 45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-11-004102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання :
З яких причин у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю робіт з нового будівництва сміттєсортувального комплексу на території Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області (коригування) І-пусковий комплекс, визначено умову застосування переговорної процедури закупівлі : «Відсутність конкуренції з технічних причин» ?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: Допущена помилка при оприлюднені інформації
Під час оприлюднення інформації в електронній системі ПРОЗОРО була допущена помилка і визначено умову застосування переговорної процедури закупівлі : «Відсутність конкуренції з технічних причин», хоча в протоколі №02/08 від 11.08.2021р. визначена підстава "після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника". Будівництво даного об’єкту розпочато у відповідності до проведеної процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-03-18-003890-b. Після проведення коригування ПКД виділені пускові комплекси та визначені додаткові роботи відповідно до експертного звіту №04-07-0175 від 13.07.2021р. Для усунення даного порушення прийнято рішення про скасування закупівлі у відповідності до частини 8 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» за ідентифікатором №UA-2021-08-11-004102-a, про що складено протокол уповноваженої особи №02/09 від 25.08.2021р. та оприлюднено в електронній системі ПРОЗОРО.