Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Донецького національного університету імені Василя Стуса (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол переговорів від 10 грудня 2020 року №25а, договір від 28 грудня 2020 року №7368/145 (далі – Договір) та пояснення від 17 та 25 серпня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури Замовником з Міським комунальним підприємством «Хмельницьктеплокомуненерго» укладено Договір, відповідно до пункту 45 розділу «Прикінцеві положення» Договору додатки 1 та 2 (межа балансової та експлуатаційної відповідальності сторін та розрахунок втрат теплової енергії в мережах) є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив додатки 1 та 2 (межа балансової та експлуатаційної відповідальності сторін та розрахунок втрат теплової енергії в мережах) до Договору, які є їх невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2021
Замовником буде усунуто порушення шляхом укладання Додаткової угоди про розірвання Договору.
Запити й пояснення
17.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія) для потреб філії Бізнес-інноваційний центр ДоНУ-Поділля, що знаходиться за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 36 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-10-002626-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому договір від 28 грудня 2020 року №7368/145, завантажені в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутні додатки 1 та 2 (межа балансової та експлуатаційної відповідальності сторін та розрахунок втрат теплової енергії в мережах)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2021 · Замовник: Додатки до Договру
У зв’язку з виникненням технічної помилки при завантаженні Договору від 28 грудня 2020 року №7368/145 з власником (користувачем) будівлі про закупівлю послуг з постачання теплової енергії, додаток 1 (межа балансової та експлуатаційної відповідальності сторін) та додаток 2 (розрахунок втрат теплової енергії в межах) не були завантажені.
Надаємо через електронну систему відповідні Документи.
19.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія) для потреб філії Бізнес-інноваційний центр ДоНУ-Поділля, що знаходиться за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 36 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-10-002626-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 17 грудня 2020 року, тоді як рішення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 10 грудня 2020 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
В грудня 2020 року було проведено переговорну процедуру про закупівлю (постачання) пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплової енергії) (ДК 021:2015 09320000-8 пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» (03356571).
Переговорна процедура закупівлі застосовувалась Замовником як виняток відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини 2 статті 40.Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутності конкуренції з технічних причин) та відповідно до Закону України «Про природні монополії» від 20 квітня 2000 року № 1682-III.
Протокол переговорів з учасником та Повідомлення про намір укласти Договір було розміщено в електронній системі закупівель 10 грудня 2020 року, а КЕП накладено 17 грудня 2020 року через технічну помилку, після виявлення факту відсутності кваліфікованого електронного підпису. Через це повідомлення про намір підписати договір сформовано у електронній системі закупівель 17.12.2020 року.
Договір про постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплової енергії) з МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» (03356571) було укладено 28 грудня 2020 року з урахуванням строків, передбачених ч. 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином при проведені закупівлі не було порушено жодних принципів здійснення публічних закупівель.