Висновок
Наслідком моніторингу установлено розбіжності у тендерній документації щодо встановленого Замовником строку дії тендерних пропозицій учасників та у переліку документів, які має надати переможець торгів відповідно до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання Замовником приписів частини 7 статті 26, частини 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ Медичний центр «М.Т.К.» та ТОВ «ЛІКИ УКРАЇНИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік (UA-P-2021-02-05-010676-a) Комунального підприємства «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради (далі Замовник) згідно із яким заплановано проведення процедури закупівлі щодо якої здійснюється моніторинг, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом №122 від 05.02.2021 року, протокол розгляду тендерних пропозицій (дата і час розкриття: 16 березня 2021); тендерні пропозиції учасників ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» та ТОВ «ЛІКИ УКРАЇНИ»; реєстр отриманих тендерних пропозицій (дата і час розкриття: 23 березня 2021); протокол розкриття тендерних пропозицій (дата і час розкриття: 23 березня 2021); протокол №216 від 24 березня 2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (дата і час публікації: 24 березня 2021); договір на поставку товару від 05.04.2021 №287, звіт про результати проведення процедури.
Наслідком моніторингу установлено розбіжності у тендерній документації щодо встановленого Замовником строку дії тендерних пропозицій учасників, а саме: відповідно до пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тоді як у Додатку 1 «ФОРМА «Тендерна пропозиція» до тендерної документації строк протягом якого діють тендерні пропозиції - 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Зазначене вище є недотримання норми частини 7 статті 26 Закону, згідно із якою тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
У Додатку 2 розділу IV до тендерної документації визначено,- Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 або 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Водночас, у розділі ІІ. «Інформація та документи (для юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до статусу Учасника та Переможця) на підтвердження відповідності вимогам, визначеним в ст. 17 Закону» Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагає від переможця надання документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином тендерна документація містить суперечливу інформацію щодо переліку документів, які має надати переможець торгів, що у свою чергу призводить до порушення Замовником норми частини 6 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2021
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-05-010943-a, опублікованого 03.09.2021, комунальним підприємством «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами, відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, щодо суворого дотримання вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Особливу увагу було приділено виявленим фактам недотримання КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради приписів частини 7 статті 26 та частини 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015-33600000-6) за ідентифікаційним номером UA-2021-02-05-010943-a.
Станом на сьогодні уповноважена особа, яка забезпечувала організацію та проведення закупівлі UA-2021-02-05-010943-a, звільнена, однак, уповноважені особи, працюючі в КП «Центральна міська лікарня м. Олександрії» Олександрійської міської ради, зобов’язуються в подальшому забезпечити недопущення порушень щодо невідповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, зокрема приписів частини 7 статті 26, частини 6 статті 17 Закону, а також неухильно дотримуватись вимог Закону при проведенні процедур закупівель.