Фармацевтична продукція (МНН: Amiodarone, Metamizole sodium, Albumin, Streptokinase, Alteplase, Hydrocortisone, Glucose, Glucose, Glucose, Dexamethasone, Diclofenac, Dopamine,...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Наказу №710.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Наказу №710.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності підписання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Світловодська центральна районна лікарня» Світловодської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕРА» (далі - ТОВ «УКРЕРА»), повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2021, договір від 26.04.2021 №587, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.09.2021.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у 1 розділу 3 тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ №710).

Окрім того, на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону у проекті договору, який є додатком 3 до тендерної документації Замовником зазначено, що проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за публічні кошти.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.09.2021

Тендерний комітет КНП «Світловодська ЦРЛ» СМР уважно розглянув висновок Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби опублікований 07 вересня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу prozzoro.gov.ua щодо закупівлі Фармацевтичної продукції (МНН: Amiodarone, Metamizole sodium, Albumin, Streptokinase, Alteplase, Hydrocortisone, Glucose, Glucose, Glucose, Dexamethasone, Diclofenac, Dopamine, Drotaverine, Ethanol, Ethanol, Isosorbide dinitrate, Insulin (human), Lidocaine, Magnesium sulfate, Naloxone, Sodium chloride, Sodium chloride, Potassium chloride, Oxytocin, Neostigmine, Theophylline, Tranexamic acid, Phenylephrine, Furosemide, Glucose, Levofloxacin, Electrolytes, Electrolytes, Electrolytes, Fluconazole, Sodium chloride, Atropine, Ceftriaxone, Aprotinin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Metronidazole, Hydroxyethylstarch, Enoxaparin, Prednisolone, Digoxin, Heparin, Mannitol, Ketorolac, Metoclopramide, Gentamicin, Cefepime, Omeprazole, Chlorhexidine, Meropenem, Benzylpenicillin, Ammonia*, Electrolytes in combination with other drugs, Lysine, Comb drug, Comb drug, Choline alfoscerate, Tiazotic acid, Citicoline, Procaine, Procaine, Mono, Aminocaproic acid, Rabies, inactivated, whole virus, Influenza, inactivated, split virus or surface antigen, Dexketoprofen) – код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «33600000-6 Фармацевтична продукція» Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-03-19-002818-a та повідомляє наступне:

Тендерний комітет КНП «Світловодська ЦРЛ» СМР повністю погоджується з висновком Східного офісу Держаудитслужби щодо невідповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у 1 розділу 3 тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ №710). Окрім того, на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону у проекті договору, який є додатком 3 до тендерної документації Замовником зазначено, що «проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за публічні кошти».

Тендерний комітет КНП «Світловодська ЦРЛ» СМР зобов’язується в подальшому не допускати такі порушення та суворо дотримуватися норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 №715/34998 (Далі – Наказ №710). У зв’язку з виявленими порушеннями керівництвом КНП «Світловодська ЦРЛ» СМР розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки членів тендерного комітету шляхом проходження додаткового навчання з публічних закупівель (участі у відповідних семінарах, конференціях тощо).

Оцінка ДАСУ від 23.09.2021

Тендерний комітет КНП «Світловодська ЦРЛ» СМР зобов’язується в подальшому не допускати такі порушення та суворо дотримуватися норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Переліку формальних помилок,розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки членів тендерного комітету шляхом проходження додаткового навчання з публічних закупівель (участі у відповідних семінарах, конференціях тощо).

Запити й пояснення