Висновки ДАСУ · 2021

Теплова енергія

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-08-16-000037 від 10.09.2021

Порушень не встановлено
Замовник
КП "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" · ЄДРПОУ 31476318 · Київська область
Закупівля
UA-2018-02-21-001417-c · Переговорна процедура
Очікувана вартість
54 473 315,36 грн
Код ДК 021
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 16.08.2021 · висновок 10.09.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, перевірки наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07.09.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол переговорів тендерного комітету КП «Управління житлово-комунального господарства» від 21.02.2018 № 1, протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2018 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2018, укладений договір від 06.03.2018

№ 4/18-П, пояснення Замовника від 19.08.2021 року.

Запити й пояснення

17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі теплова енергія (Код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-02-21-001417-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень

1. Яким чином та на підставі яких документів КП "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

19.08.2021 · Замовник: Пояснення та обґрунтування на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 16.08.2021 р. по тепловій енергії

На Ваше звернення, щодо того, яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість, надаємо пояснення та обґрунтування:

1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі теплової енергії по Договору № 4/18-П від 06.03.2018 р. було здійснено на основі аналізу проєктної документації блочно-модульної котельні потужністю 10,5 МВт, працюючої на альтернативних видах палива. Проєкт виконан Енергетичною інженерно-консалтинговою компанією “ЕНЕКА” (м. Мінськ 2013 р.). Проєкт будівництва та приєднання котельні ТОВ “Екоенергогенерація” до мереж теплопостачання розроблен згідно з діючими будівельними нормами і правилами (БНіП). Розробка ТЕО (техніко-економічного обґрунтування) виконано згідно з ДБНА.2. – 3:2012.

Вибір обладнання та схеми приєднання котельні та їх гідравлічний опір відповідає заданому тиску в мережі.

Якість мережевої води відповідає “Правилам улаштування і безпечної експлуатації парових та водогрійних котлів”.

Ціна договірна.

Договір укладений для зниження використання природного газу та переходу на альтернативні види палива.

Об`єм 35000 гКал є максимальним об`ємом теплової енергії, яку може виробити котельня ТОВ “Екоенергогенерація”, виходячи з максимального проектного теплового навантаження Q=10,5 МВт. Максимальний об`єм теплової енергії, виробленої на котельні з використанням альтернативних видів палива для заміни природного газу, якого саме вистачило б на весь строк дії договору (на період березень-грудень 2018 року).

2) Що стосується посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, то 06.07.2017 року ухвалою Господарського суду Київської області порушено провадження у справі "Про банкрутство КП "УЖКГ"" та введено процедуру розпорядження майном. Відповідно до пункту 9 постанови КМУ від 28.02.2002 №228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" одержувачем не може бути суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яку визнано в установленому порядку банкрутом, стосовно якої порушено справу про банкрутство чи яка перебуває в стадії ліквідації, крім вугледобувних підприємств, щодо яких введено процедуру розпорядження майном. Виходячи з вищенаведеного комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства" не може, в установленому бюджетним законодавством порядку, бути уповноважене на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою "Благоустрій міста Славутича", фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міського бюджету Славутича, зокрема в частині обслуговування та ремонтно-експлуатаційного утримання доріг, обслуговування та утримання дільниці зовнішнього освітлення, інших об`єктів благоустрою міста, а отже не є розпорядниками бюджетних коштів. Тому, інформацію з обґрунтуванням очікуваної вартості та технічних характеристик по закупівлі не було опубліковано на власному веб-сайті.

06.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі теплова енергія (Код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-02-21-001417-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень

1. Чи було продовжено строк виконання договору.

2. Чому не має звіту про виконання договору.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

09.09.2021 · Замовник: Пояснення та обґрунтування на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 16.08.2021 р.

На ваш запит даємо відповідь:

1) Строк виконання договору не було продовжено так як, весь об`єм теплової енергії був наданий Постачальником, але не оплачений Замовником.

2) Договір досі не оплачений, тому не має звіту про виконання договору.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.