Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за адресою: 03126, м. Київ, Солом’янський...

Висновок

порушення пункту 9 частини 8 статті 41 Закону № 922-VIII

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 та пункту 9 частини 8 статті 41 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.05.2020 № 101-2021, тендерну пропозицію ТОВ «АСТОН ЛЮКС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.06.2021 № 128-2021, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021, договір від 02.07.2021 № Т-22, додаткові угоди від 09.07.2021 № 1 та від 06.09.2021 № 2, відповідь Замовника на запит Держаудитслужби України від 20.08.2021.

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником на підставі пункту 3 частини 5 статті 41 № 922-VIII внесено зміни до істотних умов договору від 02.07.2021 № Т-22.

Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) предмет договору відноситься до його істотних умов.

Частиною 5 статті 41 Закону № 922-VIII передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Проте, Замовником відповідно до додаткової угоди від 06.09.2021 № 2 змінено предмет договору, а саме:

«Реконструкція частини будівлі лікувального корпусу для розташування групи приміщень під встановлення обладнання лінійних прискорювачів за на вул. Героїв Севастополя, 30»

змінено на

«Реконструкція комплексу будівель та споруд в частині комплексу лабораторій, блок 3,4 з влаштуванням групи приміщень для встановлення обладнання лінійних прискорювачів за на вул. Героїв Севастополя, 30».

Виходячи з вищевикладеного, Замовником безпідставно внесено зміни до істотних умов договору, чим порушено вимоги частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.

Слід зазначити, що відповідно до норм частини 1 статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину (договору) є недодержання в момент вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу.

При цьому, вимоги частини 1 статті 203 ЦК України визначають, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Таким чином, договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, в частині укладання ДУ №1 та ДУ №2 має ознаки недійсності та виконання зобов’язань за цим договором може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.

Крім цього, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 02.07.2021 № Т-22, не містить опису змін, що внесено до істотних умов договору, що призвело до порушення пункту 9 частини 8 статті 41 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.09.2021

Детальна інформація викладена в прикріпленому файлі

Оцінка ДАСУ від 15.09.2021

-

Запити й пояснення