Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону№ 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.09.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.03.2021 № 11, від 22.03.2021 № 15, від 07.05.2021 № 77, від 12.05.2021 № 82, від 25.05.2021 № 126 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.06.2021, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ГРІН КОНСАЛТІНГ», ТОВ «Б. Браун Медікал Україна», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2021 року, договір від 14.06.2021 № 2021-6-о, повідомлення про внесення змін до договору від 14.06.2021 № 2021-6-о, повідомлення про договір від 26.08.2021 № 2021-6-о, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2021 року № 8512-р/пк-пз, пояснення Замовника від 18.08.2021 та від 19.08.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання для інфузійної терапії, код ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019:46861 Інфузійна мікрострумінна система» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-10-005160-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2021 · Замовник: Відповідь замовника на запит
Надання пояснень на запит
ДП «Укрмедпроектбуд» розглянуло запит Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) від 2021-08-17 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-03-10-005160-c та повідомляє нижчевикладене.
Щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі ДП «Укрмедпроектбуд» (далі — Підприємство) просить врахувати наступне.
Відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 560 проекти будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів щодо об’єктів загальною кошторисною вартістю від 120 млн. гривень, затверджують центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, інші державні органи та державні наукові організації, про що інформують Мінрегіон протягом п’яти робочих днів.
Наказом МОЗ від 14.06.2019 р. № 1402 (після отримання позитивного висновку ДП «Укрдержбудекспертиза») було затверджено проект будівництва об’єкта «Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» на вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва» (загальний кошторисний розрахунок будівництва).
Очікувана вартість предмету закупівлі формується відповідно до вартості обладнання, визначеної згаданим вище загальним кошторисним розрахунком (не вище такої вартості).
Що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то Підприємство звертає увагу, що щодо кожної закупівлі НДСЛ «Охматдит» МОЗ України формує відповідні медико-технічні вимоги обладнання та доводить їх до Підприємства. Саме за визначеними лікарнею характеристиками Підприємство і закуповує обладнання.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
№ UA-2021-03-10-005160-c просимо звернути увагу на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (пункт 41 ) встановлено, необхідність «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
ДП «Укрмедпроектбуд» діє на основі державної власності та належить до сфери управління Міністерства охорони здоров’я України (за текстом – МОЗ). Підприємство є замовником будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит».
Підприємство поки що не має власного вебсайту, а отже не має об’єктивної можливості розміщувати інформацію на ньому. Однак, з метою забезпечення прозорості закупівель Підприємство в будь-який момент готове надавати відповідну необхідну інформацію.
Крім того, відповідно до частини 8 статті 73 Господарського кодексу України державне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, встановлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління підприємством.
Як було відзначено вище, Підприємство не має власного веб-сайту, а тому інформацію про свою діяльність (зокрема, але не виключно – цілі, звітність тощо) Підприємство регулярно надає своєму органу управління для здійснення такої публікації.
Більше того, Підприємство намагається максимально ефективно використовувати бюджетні кошти. У відповідності до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» від 11.02.2015 року № 183-VIII Єдиний веб-портал використання публічних коштів є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет. Доступ до оприлюдненої інформації в Єдиному веб-порталі використання публічних коштів є безоплатним для кожного громадянина України. Підприємство регулярно вносить інформацію щодо розрахунків з виконавцями будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» до зазначеного вище веб-порталу. Зокрема, там міститься і інформація про розрахункові документи щодо сплати операцій, здійснених Підприємством при реалізації бюджетної програми з будівництва згаданої вище дитячої лікарні.
19.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати документи, на підставі яких внесені зміни до договору від 14.06.2021 № 2021/6-0 в частині продовження строку постачання товару до 23.08.2021 року.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2021 · Замовник: Надання пояснень на запит
ДП «Укрмедпроектбуд» розглянуло запит Державної аудиторської служби України від 2021-08-19 13:21:58 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-03-10-005160-c та повідомляє наступне.
На підставі Листа № 28/1/21 від 28.07.2021 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ» виникла необхідність внести зміни до договору № 2021/6-0 від 14.06.2021 року, укладеного між Державним підприємством «Укрмедпроектбуд» та ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ». Так постачальник зазначає, що, оскільки, Товариство не є виробником медичного обладнання, то медичне обладнання, що є предметом договору №2021/6-0 від 14.06.2021 року, а саме: Комплект обладнання для інфузійної терапії виробляться за межами України компанією-виробником B. Braun Melsungen AG (Німеччина) і постачається Товариству в режимі імпорту. На даний момент виробничі потужності компанії виробника завантажені у зв’язку з підвищеним попитом у світі та через проблеми в логістичному ланцюгу постачання товару завдяки COVID-19 зсувається і ускладняється. А тому, постачальник просить продовжити строк постачання товару до 23.08.2021 року. Враховуючи зазначену ситуацію, замовником у відповідності до чинного законодавства, було прийнято рішення про можливість продовження строку поставки.
Додатково у вкладенні надається лист постачальника.