Висновки ДАСУ · 2021

виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-08-16-000019 від 10.09.2021

Порушень не встановлено
Замовник
ПрАТ "АК "Київводоканал" · ЄДРПОУ 03327664 · м. Київ
Предмет
виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І черга будівництва. Насосна станція першого підйому» , ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)
Закупівля
UA-2021-05-31-010148-b · Відкриті торги з публікацією англійською · Роботи
Очікувана вартість
320 810 975,00 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 16.08.2021 · висновок 10.09.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07.09.2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету 22.06.2021 б/н, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 15.07.2021 б/н, тендерні пропозиції ТОВ «Укрметал Буд» (далі – Переможець), ПП «Водоліт», повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2021, договір від 29.07.2021 № 2907, додаткова угода від 09.08.2021 №1, відповідь Замовника на запит органу фінансового контролю від 18.08.2021.

Запити й пояснення

17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І черга будівництва. Насосна станція першого підйому» , ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015) (ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), замовником якої є ПрАТ «АК «Київводоканал» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-31-010148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»

від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

Яким чином та на підставі яких документів ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

18.08.2021 · Замовник: Про надання пояснень

У ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі – Товариство, Замовник) розглянуто запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, розміщений 17.08.2021 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-31-010148-b, предмет закупівлі – виконання будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І черга будівництва. Насосна станція першого підйому», ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ДК 021:2015)(далі – Закупівля). За результатами розгляду інформуємо.

ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснювало закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон).

У відповідь на запитання Державної аудиторської служби України: «Яким чином та на підставі яких документів ПрАТ «АК «Київводоканал» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?». Товариство повідомляє.

На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник у додатку 3 до тендерної документації на закупівлю по Об’єкту будівництва відобразив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію (опис предмета закупівлі), що містяться у вигляді Відомостей матеріалів та Відомостей обсягів робіт із поміткою, що у разі якщо додаток 3 або інші документи до тендерної документації містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію, вважається, що додаток 3 або інші документи до тендерної документації (технічні вимоги) містить(ять) вираз «або еквівалент».

По Об’єкту будівництва була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» від 27.11.2020 № 00-0783-20/ІЗ.

Проектна документація була розміщена в системі Prozorro разом із оголошенням про проведення відкритих торгів 31.05.2021.

Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарств України від 04.06.2014 № 163).

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі грунтуються на проєктній документації по Об’єкту будівництва.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.04.2021 № 297-р «Про інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2021 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку».

Рішення Київської міської ради від 22.04.2021 № 573/614 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки».

Розпорядження Про перезатвердження проекту «Реконструкції споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І черга будівництва. Насосна станція першого підйому» від 22.03.2021 № 645.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості по Об’єкту будівництва було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та даними зведеного кошторисного розрахунку на весь Об’єкт будівництва відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

Враховуючи затверджений експертний звіт Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» від 27.11.2020 № 00-0783-20/ІЗ щодо розгляду проєктної документації по Об’єкту будівництва та з урахуванням зазначених норм та документів Замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо Закупівлі у розмірі 320 810 975 грн з ПДВ, що містить весь обсяг будівельних робіт з відповідними витратами, що включені до проєктної документації по Об’єкту будівництва.

Додатково. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) з метою ефективного та раціонального використання коштів, Замовником, забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі за наступним посиланням - https://vodokanal.kiev.ua/proektiinvestment-programs/pekpmia/ (Оголошено закупівлю «Реконструкція споруд першої черги БСА»).

Додатки:

1. Копія експертного звіту Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» від 27.11.2020 № 00-0783-20/ІЗ;

2. Копія Розпорядження Про перезатвердження проекту «Реконструкції споруд першої черги Бортницької станції аерації на вул. Колекторній, 1-а в Дарницькому районі м. Києва.» (Коригування) «І черга будівництва. Насосна станція першого підйому» від 22.03.2021 № 645;

3. Том 1.1. 031604-ЗПЗ проєктної документації по Закупівлі;

4. Том 2 проєктної документації по Закупівлі;

5. Том 3 031604-ГП проєктної документації по Закупівлі;

6. Том 4.1 031604-ГТ проєктної документації по Закупівлі;

7. Том 5.1 031604-ЗМ проєктної документації по Закупівлі;

8. Том 6.1 031604-ТХ проєктної документації по Закупівлі;

9. Том 7.1 031604-ТХ 1 проєктної документації по Закупівлі;

10. Том 8.1 031604-АР проєктної документації по Закупівлі;

11. Том 9.1 031604-КБ проєктної документації по Закупівлі;

12. Том 10.1 031604-ОВ проєктної документації по Закупівлі;

13. Том 11.1 031604-ВК проєктної документації по Закупівлі;

14. Том 12.1 031604-ЕО проєктної документації по Закупівлі;

15. Том 13.1 031604-ЕО1 проєктної документації по Закупівлі;

16. Том 14.1 031604-МВЗ проєктної документації по Закупівлі;

17. Том 15.1 031604-АТХ проєктної документації по Закупівлі;

18. Том 16.1 031604 ОС-книга 1 проєктної документації по Закупівлі;

19. Том 16.1 031604 СВС-книга 2 проєктної документації по Закупівлі;

20. Том 16.1 031604 СКД-книга 3 проєктної документації по Закупівлі;

21. Том 17.1 031604 СПЗ-книга 1 проєктної документації по Закупівлі;

22. Том 17.1 031604 СПДЗ-книга 2 проєктної документації по Закупівлі;

23. Том 17.1 031604 СРВНСО-книга 3 проєктної документації по Закупівлі;

24. Том 18.1 031604-ЕЗК проєктної документації по Закупівлі;

25. Том 19 031604-35-234-16-ПЗ проєктної документації по Закупівлі;

26. Том 20.1 1620-ПОБ проєктної документації по Закупівлі;

27. Том 21 ОВНС проєктної документації по Закупівлі;

28. Том 22 книга 1 031604-НПО проєктної документації по Закупівлі;

29. Том 22 книга 2 031604-ІТЗ проєктної документації по Закупівлі;

30. Том 23 031604 ІТЗ ЦЗ (ЦО) проєктної документації по Закупівлі;

31. Том 24 031604 СРВНСО проєктної документації по Закупівлі;

32. Том 25 031604 ОП проєктної документації по Закупівлі;

33. Том 27 031604 АЗ проєктної документації по Закупівлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.