Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/н та б/д (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП» (далі Переможець), ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА», ТОВ «АЛТ Україна ЛТД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.08.2021, реєстр пропозицій від 17.08.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.08.2021, протокол уповноваженої особи Замовника від 18.08.2021 № 200, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2021, договір від 30.08.2021 №1496, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 18.08.2021.
Перевіркою відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця технічним вимогам, встановленим Замовником у ТД.
Так, згідно з технічними вимогами до термостату колонок рідинного хроматографа з тандемним трьохквадрупольним мас-спектрометричним детектором з генератором азоту та системами концентрування та очистки зразків, Замовником встановлено вимогу щодо кранів-перемикачів - вбудовані, не менше двох кранів розташованих в термостаті, 6-ти позиційних або більше, 7-ми портових.
Термостат колонок рідинного хроматографа з тандемним трьохквадрупольним мас-спектрометричним детектором та системою концентрування зразків також має бути укомплектованим вбудованими, не менше двох кранів розташованих в термостаті, 6-ти позиційних або більше, 7-ми портових.
Однак, Переможцем запропоновано рідинні хроматографи, які укомплектовано термостатом колонок з двома 8-ми позиційними, 9-ти портовими кранами, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922- VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, а допустив до аукціону та уклав договір про закупівлю рідинних хроматографів на загальну суму 71 221 470, 00 грн.
Крім того, вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2021
У зв'язку із Висновком ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2021-07-08-007286-с від 10.09.2021р. Сторони дійшли згоди розірвати Договір 1496 від 30 серпня 2021р. з 14 вересня 2021р.
Запити й пояснення
17.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі детекторів та аналізаторів (рідинні хроматографи), замовником яких є Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-08-007286-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2021 · Замовник: Пояснення
Доброго дня! Відповідь у долуці.