Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої, п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.03.2021 (протокол № 26), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Інфузія», товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 08.04.2021 № 34 та від 13.04.2021 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2021, вимогу про усунення порушення від 15.04.2021, рішення замовника від 19.04.2021, договір від 26.04.2021 № 43/2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у додатку 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі її використання), що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, оскільки: учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті; інформація про відсутність підстави, визначеної пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, вимагається, якщо вартість закупівлі перевищує 20 млн грн; інформація про відсутність підстав (крім підстав, установлених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті) повинна перевірятися безпосередньо Замовником у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, у «Зведених відомостях про рішення органів Антимонопольного комітету України про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу», у рішеннях Ради національної безпеки і оборони України, документи від учасників не повинні вимагатися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2021
Наявність в тендерній документації положення стосовно документального підтвердження учасником інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, із одночасним здійсненням Замовником самостійної перевірки такої інформації посередництвом відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, жодним чином не вплинули на перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі, не вплинули на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі, таким чином, КНП «МЛШМД» КМР» дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення публічних закупівель. Про це свідчить і висновок Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 27.08.2021 р., за змістом якого за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено. Висновки та прийняті рішення згідно висновку від 27.08.2021 р. зобов’язують КНП «МЛШМД» КМР» здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та оприлюднити у встановлені строки відомості про вжиті заходи, що в повній мірі виконано шляхом видачі наказу директора КНП «МЛШМД» КМР» від «30» серпня 2021 р. №147/ОД «Про заходи по результатам моніторингу закупівлі згідно висновку від 27.08.2021 р.» та розгляду інформації згідно висновку Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 27.08.2021 р. щодо проведеного моніторингу закупівлі КНП «МЛШМД» КМР» за № UA-2021-03-19-003713-b в розрізі стадій проведення процедури у 2021 році на засіданні тендерного комітету, з прийняттям до відома та врахування у подальшій роботі по проведенню закупівель за публічні кошти.