Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Астор Медікал».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 10» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.03.2021 (протокол № 76), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Астор Медікал» (далі – ТОВ «Астор Медікал»), приватного підприємства «Нефросервіс», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.04.2021, протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.04.2021 № 150, повідомлення про намір укласти договір від 26.04.2021, договір від 11.05.2021 № 77, додаткові угоди від 18.05.2021 № 1, від 24.05.2021 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника при вартості закупівлі, що перевищує 20 мільйонів гривень, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, не містить вимоги для учасників юридичних осіб щодо способу підтвердження відсутності підстави для відхилення, визначеної пунктом 10 частини першої статті 17 Закону.
Також установлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовник у пункті 1.1. таблиці 1 додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановив вимогу щодо надання учасниками, зокрема копій документів, що підтверджують право власності та/або користування відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою (копія бухгалтерського документу, що свідчить про наявність на балансі даного обладнання, матеріально-технічної бази).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Астор Медікал» установлено, що у складі його тендерної пропозиції міститься Довідка про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для постачання товару від 16.04.2021 № 04/15, у пунктах 3 та 4 якої зазначено про наявність у власності ТОВ «Астор Медікал» комп'ютерів, ноутбуків, оргтехнічного обладнання та штабелеру напівелектричного типу DYC 15-25.
Проте бухгалтерських документів, що свідчать про наявність на балансі учасника даного обладнання, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Астор Медікал» не надано, що не відповідає вимогам пункту 1.1. таблиці 1 додатку 2 тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Астор Медікал», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та допустив зазначеного учасника до аукціону.
Як наслідок тендер автоматично не відмінився електронною системою закупівель відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2021
КНП «МКЛ №10» ОМР не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-10-003412-a, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню у судовому порядку. На підставі цього, керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» вимушені звернутися із позовом до суду про визнання висновку протиправним та його скасуванню.