Висновок
Замовник у повідомленні про внесенні змін до договору зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 29.07.2021 №1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.03.2021 (протокол № 49), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), комунального підприємства «Фармація», вимогу про усунення невідповідностей до 07.04.2021, протокол розгляду від 07.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 13.04.2021 №74, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2021, договір від 26.04.2021 №4-149/2021, додаткову угоду від 29.07.2021 №1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник додатковою угодою від 29.07.2021 №1 зменшив ціну на товар та суму договору без зміни кількості товару, тобто Замовник вніс зміни до істотних умов договору на підставі пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.
Однак у повідомленні про внесенні змін до договору Замовник зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 29.07.2021 №1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2021
ПРОТОКОЛ № 119
засідання тендерного комітету
Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради»
«31» серпня 2021 року м. Кропивницький
Присутні:
Заступник голови тендерного комітету: Тканов Ю.М. – головний інженер
Секретар тендерного комітету : Куценко А.В. – фахівець з публічних закупівель
Члени тендерного комітету:
Заїка Л.М. – головний бухгалтер
І. Щодо не допущення в подальшому виявлених порушень.
Слухали:
І. Секретаря тендерного комітету Куценко А.В., яка повідомила, що 16.08.2021 року відповідно до Наказу Начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.08.2021 р. № 353 було розпочато моніторинг закупівлі № UA-2021-03-01-003867-b (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) код ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Розчини для інфузій/ін’єкцій: Hydroxyethylstarch, Glucose, Glucose, Glucose, Potassium chloride, Metronidazole, Sodium bicarbonate, Sodium bicarbonate, Sodium chloride, Sodium chloride, Comb drug, Comb drug, Dextran, Mannitol, Paracetamol). У результаті моніторингу було виявлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме: Замовник додатковою угодою від 29.07.2021 №1 зменшив ціну на товар та суму договору без зміни кількості товару, тобто Замовник вніс зміни до істотних умов договору на підставі пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону. Однак у повідомленні про внесенні змін до договору Замовник зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 29.07.2021 №1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Беручи до уваги великий обсяг закупівель, що проводяться в КНП "Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради", а також значне навантаження на особу, що уповноважена проводити публічні закупівлі, яке полягає в належному та правильному створенні тендерної документації, в якій прописується кваліфікаційні критерії до постачальників, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, прикріплюється проект договору, зазначається критерії та методики оцінки тендерних пропозицій, інформацію про мову, валюту тощо, розгляді та вивченні тендерних пропозицій, що у свою чергу відображаться на правльності кваліфікації учасників (переможців),вказані недоліки, що відображені у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби у Сумській області, допущені уповноваженою особою КНП "ОКОЦ КОР" виключно за технічних причин та є технічною помилкою.
Уповноваженою особою КНП "ОКОЦ КОР" відповідально та сумлінно виконуються свої посадові обов’язки та вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".
Враховуючи вище вказане тендерний комітет
Вирішив:
1. Секретарю тендерного комітету при розміщенні додаткових угод до договорів закупівлі в системі ProZorro, звернути увагу на правильність зазначення підстав при зміні істотних умов договору відповідно до частини 5 ст. 41 Закону України «Про Публічні закупівлі».
Результати поіменного голосування членів тендерного комітету
Заступник голови тендерного комітету
Секретар тендерного комітету
Члени тендерного комітету: (за) Тканов Ю.М.
(за) Куценко А.В.
(за) Заїка Л.М.
Рішення прийнято одноголосно. «За» – 3 чол. «Проти» – 0 чол.
Голова тендерного комітету Макарук І.М. - відпустка
Заступник голови тендерного комітету - Тканов Ю.М.
Секретар тендерного комітету Куценко А.В.
Члени тендерного комітету: Заїка Л.М.
Драч-мамалига Т.С. - лікарняний лист