Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців 8 частини першої статті 10 Закону, в частині не оприлюднення договору (в повному обсязі).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців 8 частини першої статті 10 Закону, в частині не оприлюднення договору (в повному обсязі).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГОЛДБЕРРІ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору в повному обсязі і недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.06.2018 № 7/18, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 21.08.2018 № 21-Т/18, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДБЕРРІ» (далі – ТОВ «ГОЛДБЕРРІ»), повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2018, договір про надання послуг телевізійного виробництва від 07.09.2018 № 07092018 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.08.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив Договір укладений з переможцем торгів ТОВ «ГОЛДБЕРРІ» не в повному обсязі, зокрема у Договорі відсутні сторінки з розділами 13 та 14, а також розділ 16, який засвідчує факт підписання Договору, чим порушив вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2021
Замовником здійснені заходи щодо оприлюднення договору в повному обсязі.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
17.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги телевізійного виробництва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2018-07-31-000386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Чи виконаний договір про надання послуг телевізійного виробництва від 07.09.2018 № 07092018, в якому відповідно пп.3.3 строк надання Замовнику завершального Акту здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг) та накладної настає 30 листопада 2018 року у відповідності до календарного-постановочного плану (графіку робіт)?
В разі виконання договору, чому станом на 17.08.2021 не оприлюднений в електронній системі звіт про виконання договору?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.08.2021 · Замовник: Пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі звіту про виконання договору від 07.09.2018 № 07092018, укладеного з ТОВ «ГОЛДБЕРРІ».
За результатом розгляду проведення моніторингу, здійсненого ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ (наказ від 13.08.2021 №274), тендерний комітет Департаменту суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміітсрації) надає пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі звіту про виконання договору від 07.09.2018 № 07092018, укладеного з ТОВ «ГОЛДБЕРРІ», зобов’язання, за яким відповідно до оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель виконані в повному обсязі та повідомляє наступне.
Норма частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) вимагає від замовника самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднити в електронній системі закупівель у порядку, встановленим Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору — протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання (в редакції Закону 2018 року). Так, виконання договору вбирає у себе не лише перерахування коштів, але й отримання суб’єктом правовідносин. Замовником не було отримано підтвердження та не надані відомості щодо отримання коштів Виконавцем, коли і в якому розмірі він їх отримав, що розцінюється як недостатність доказів щодо строку, який слід вважати остаточним виконанням Договору.
Отже, Замовник не отримав відповідні матеріали щодо виконання вищезазначеного договору та не мав наміру скоювати правопорушення. На даний час Замовником надано запит ТОВ «ГОЛДБЕРРІ» щодо підтвердження отримання коштів в повному обсязі за вищезазначеним договором. Після отримання підтверження, звіт про виконання договору буде обов’язково оприлюднено в термін, визначений законодавством. Зважаючи на вищевикладене, просимо не вважати порушенням неоприлюднення звіту про виконання договору.