Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нафтогазхімсервіс» установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.04.2021 № 756, тендерну пропозицію товариства з обмеженою «Нафтогазхімсервіс» (далі – ТОВ «Нафтогазхімсервіс»), протоколи засідання тендерного комітету від 18.05.2021 № 901 та від 08.06.2021 № 21П-051, повідомлення про намір укласти договір від 08.06.2021, договір будівельного підряду від 09.07.2021 № 703/21 (далі – Договір), пояснення Замовника, оприлюднені 26.08.2021 на вебпорталі Уповноваженого органу.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 8 розділу І тендерної документації Замовник передбачив, що одночасно з тендерною пропозицією учасник торгів надає забезпечення тендерної пропозиції, у виді – гарантії або стендбай акредитиву (Bid bond Guarantee or Bid bond SBLC). Також, у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив банківські реквізити для перерахування коштів (забезпечення тендерної пропозиції) за банківською гарантією (на вибір).
Учасник ТОВ «Нафтогазхімсервіс» разом із тендерною пропозицією надав забезпечення тендерної пропозиції у виді – банківської гарантії від 06.05.2021 № 7962/21-ТГ, що видана акціонерним товариством «Банк інвестицій та заощаджень».
Водночас, надана учасником ТОВ «Нафтогазхімсервіс» банківська гарантія від 06.05.2021 № 7962/21-ТГ не містить банківських реквізитів бенефіціара (Замовника),з переліку визначеного тендерною документацією, а саме: назви банку, коду ЄДРПОУ та номеру IBAN, чим не можливо підтвердити можливість перерахування коштів із забезпечення тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Нафтогазхімсервіс», забезпечення тендерної пропозиції якого не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації та уклав з ним Договір.
Також моніторингом установлено, що на запит Держаудитслужби від 19.08.2021 про надання пояснень щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості Замовник, 26.08.2021 в електронній системі закупівель, оприлюднив інформацію щодо відсутності у нього зобов’язань перед Держаудитслужбою надавати будь-які документи в рамках моніторингу процедури закупівлі, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2021
аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Реконструкція ГС-Тимофіївка. Азотна станція (за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Плішивецької селищної ради Гадяцького району Полтавської області)), №21П-051, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-22-010804-a.
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «21П-051_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Реконструкція ГС-Тимофіївка. Азотна станція (за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Плішивецької селищної ради Гадяцького району Полтавсьткої області)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-22-010804-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.08.2021 · Замовник: Пояснення у відповідь на запит Державної аудиторської служби
Пояснення у відповідь на запит Державної аудиторської служби України у редакції, що додається