Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Носівська міська лікарня імені Ф.Я. Примака" Носівської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 06.08.2021 № 258, повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртепло Чернігів» (під час застосування переговорної процедури) від 06.08.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 16.08.2021 та 30.08.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено підставу: «Відсутність конкуренції з технічних причин».
При цьому, в повідомленні про намір укласти договір від 06.08.2021 в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури, Замовником не надано.
З огляду на зазначене, переговорну закупівлю Замовником обрано та застосовано з порушенням вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
В ході проведення моніторингу, у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, переговорну процедуру закупівлі Замовником відмінено (протокол рішення уповноваженої особи від 30.08.2021 № 265).
Запити й пояснення
12.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», очікуваною вартістю 480000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-009121-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2021 · Замовник: Роз"яснення
Доброго дня. Посилання на сторінку веб-сайту http://nosovkazrl.ucoz.net/
28.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», очікуваною вартістю 480000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-009121-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
У пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
У зв’язку із зазначеним надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.08.2021 · Замовник: Роз"яснення
Рішенням уповноваженої особи, було вирішено скасувати переговорну процедуру за номером ID : 2021-08-06-009121-a, з ТОВ Укртепло код закупівлі ДК : 2015-09320000-8 "Пара, гаряча вода та повязана продукція", очікувана вартість 480000,00 грн, згідно статті 32. п.1.2, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути.