Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 26.08.2021, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання Договору на підставі додаткової угоди від 26.08.2021 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Світловодського міського комунального підприємства «Комбінат комунальних послуг» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.06.2021 № 2), зі змінами (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників – товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-ПРОМ», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Градієнт» (далі – ТОВ «НВП «Градієнт»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 15.07.2021 № 8 та від 16.07.2021 № 9, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 16.07.2021, договір від 30.07.2021 № 1/21 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «НВП «Градієнт», додаткова угода від 26.08.2021 № 1, пояснення наданні Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у пункті 1 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику документи, видані уповноваженими на це органами, про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини 1 статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону, згідно з якою вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Також, в недотримання частини 6 статті 17 Закону, Замовником не передбачено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ТОВ «НВП «Градієнт», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір.
Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації «переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати Замовнику документи, видані уповноваженими на це органами, про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини 1 статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону», а саме:
- оригінал або копію довідки з Державної фіскальної служби України) щодо відсутності (наявності) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), яка повинна бути дійсною на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів;
- оригінал або нотаріально засвідчену копію), яка датована не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, видана уповноваженим державним органом, про те, що фізична особа, яка є Учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб); такі відомості подаються на посадову особу, що підписувала та завіряла документи, які входять до складу тендерної пропозиції.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «НВП «Градієнт» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Запити й пояснення
12.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання сміттєвих контейнерів м. Світловодськ 2021р.» ДК 021:2015-44610000-9» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-003278-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання сміттєвих контейнерів м. Світловодськ 2021р» ДК 021:2015-44610000-9» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-24-003278-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами не відхилено переможця товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Градієнт» як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2021 · Замовник: Про надання відповіді
Відповідно до моніторингу UA-M-2021-08-11-000060 Світловодське міське комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» надає наступне пояснення:
1. З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 при визначені очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено моніторинг ринку постачання аналогічних товарів та здійснено порівняння цін на сміттєві контейнери шляхом використання загальнодоступної інформації про ціни на контейнери для сміття у відкритих джерелах мережі Інтернет та на сайтах виробників/постачальників сміттєвих контейнерів на території України.
Відповідно ДСТУ 8476:2015, Світловодським міським комунальним підприємством «Комбінат комунальних послуг» визначено якісні характеристики сміттєвих контейнерів. Також рішенням сесії Світловодської міської ради від 23 березня 2021 року № 229 було виділено кошти в розмірі 200 000,00 грн. на придбання сміттєвих контейнерів (копія рішення додається).
16.08.2021 · Замовник: Про надання відповіді
До Світловодського міського комунального підприємства «Комбінат комунальних послуг» було надано всі необхідні документи Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче бюро «Градієнт», які передбачені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В той же час Світловодське міське комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» ставиться з розумінням та не знімає з себе відповідальності, що не перевірено наявність даних документів на електронному майданчику.
Виходячи з вищевикладеного Світловодським міським комунальним підприємством направлено лист від 17.08.2021р. № 156 та додаткову угоду на припинення дії договору від 30 липня 2021 року № 1/21 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче бюро «Градієнт», з подальшим опублікуванням його на електронному майданчику.