Висновок
Встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону в частині внесення змін до тендерної документації
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень на звернення учасника на вимоги щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення частини другої статті 23 Закону та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, надання роз’яснень на звернення учасника на вимоги щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відокремленого підрозділу «Хмельницька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.02.2020 № 62 (зі змінами), вимоги про усунення порушень за номерами UA-2020-02-12-002233-b.c1, UA-2020-02-12-002233-b.b2, тендерні пропозиції ПрАТ «Юженергобуд», ТОВ «Атоммонтажсервіс» та ПрАТ «Укренергомонтаж», протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.05.2020, витяг з протоколу про визначення переможця від 19.05.2020 № 662, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) №6177-р/пк-пз від 31.03.2020, №9030-р/пк-пз від 06.05.2020, № 9045-р/пк-пз від 08.05.2020, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2020, договір про закупівлю від 05.06.2020 № 29/05-20/46-124-01-20-12222.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
В ході моніторингу встановлено, що згідно витягу з протоколу №96 від 21.02.2020 Замовником прийнято рішення про внесення змін до технічних вимог на виконання роботи, викладених в додатку №3 до тендерної документації та оприлюднено змінений додаток в електронній системі 21.02.2020.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону Замовником не відображено зміни до тендерної документації, внесені 21.02.2020 року, у вигляді закреслених даних та вони не доступні для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2021
Виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Роботи за темою: «Будівництво комплексу з переробки радіоактивних відходів ВП «Хмельницька АЕС. БМР» / DSTU B Д.1.1-1:2013. Activity «Construction of Radwaste Treatment Complex at Khmelnytska NPP». Civil and Installation Works» (код 45000000-7 згідно з ДК 021:2015 Будівельні роботи та поточний ремонт) викладено у доданому файлі (витяг з протоколу засідання тендерного комітету ВП ХАЕС від 31.08.2021 №1551).