Висновок
(Порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі в частині не зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082, а саме: не зазначено конкретного найменування товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення статті 22 та наказу №1082 Закону під час розроблення тендерної документації та відображення їх в електронній системі закупівель, та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальне підприємство «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.07.2021 № 54, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.07.2021, протокол кваліфікації переможця від 26.07.2021 № 61, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ройко Анатолія Тарасовича (далі – ФОП Ройко А.Т.), повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021, договір поставки від 09.08.2021 № 078 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Наказу № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме: перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючі позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
14211100-4 — Пісок природний.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 4 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2021
Дякуємо за вказані зауваження. Тендерний комітет ознайомився з Наказами Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 та № 1082 від 11.06.2020, дані зауваження прийнято до відома, та обов'язково буде враховано при розробленні наступних тендерних документацій та відображення їх в електронній системі закупівель. При цьому зазначаємо, що на даному етапі не має можливості усунення вказаних помилок, саме в цій закупівлі UA-2021-07-05-002620-b, оскільки договірні відносини вступили в дію, та жодним чином не вплинули на Пропозицію Учасника, визначення Переможця, укладеня договору на придбання саме такого товару, який необхідний Замовнику.