Висновок
Встановлено порушення вимог : частини другої статті 21 Закону; абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону та абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю і змін до нього, та їх опублікування, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запит на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 11.08.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вовчанської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2021 №1, із змінами від 24.03.2021 (далі – тендерна документація); ЛОТ 1: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК», повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2021, договір №65/2021 від 19.04.2021 року, додаткова угода №1 від 27.04.2021; ЛОТ 2: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК», повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2021, договір №66/2021 від 19.04.2021 року, додаткова угода №1 від 27.04.2021; пояснення Замовника від 12.08.2021.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-03-11-006503-с не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що посадовою особою Замовника Бондаренко Людмилою Миколаївною оголошення та тендерну документацію опубліковано з накладанням кваліфікованого електронного підпису фізичної особи, чим не дотримано вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.08.2021
Посадовою особою Бондаренко Людмилою Миколаївною уважно вивчено, проаналізовано, визнано здійснення порушень та вжито заходів щодо усунення зазначених порушення ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Волинська обл.) при оприлюдненні інформації щодо закупівлі за номером ID: UA-2021-03-11-006503-c.Також повідомляю, що кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи Вовчанської міської ради отримано 27.05.2021 року.
Запити й пояснення
11.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «Лот 1 Машина комбінована дорожня МКД -14 на базі самоскида МАЗ 5550С3 ( або еквівалент) ; Лот 2 Сміттєвоз СБМ -302/2 з місткістю кузова 13кв.м. на базі шасі МАЗ-438121 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-11-006503-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит західного офісу держаудитслужби (Волинська обл.).
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «Лот 1 Машина комбінована дорожня МКД -14 на базі самоскида МАЗ 5550С3 ( або еквівалент) ; Лот 2 Сміттєвоз СБМ -302/2 з місткістю кузова 13кв.м. на базі шасі МАЗ-438121 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-11-006503-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2)Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
1.1 Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
1.2 При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено моніторинг ринку постачання аналогічних товарів та здійснено порівняння цін на потрібний товар з використанням загальнодоступної інформації про ціни на машини у відкритих джерелах мережі Інтернет, в тому числі на сайтах виробників/постачальників, електронних каталогів спеціалізованих торгівельних майданчиків, системи закупівель «Prozorro», (як на момент складання бюджетних запитів так і на момент оголошення закупівлі). 1.3 Розмір бюджетного призначення, визначений рішенням VII позачергової сесії Вовчанської міської ради VIII скликання № 26-VIII від 26 лютого 2021 року « Про внесення змін до рішення ІІІ ( позачергової ) сесії VІІІ скликання Вовчанської міської ради від 23 грудня 2020 року « Про міський бюджет на 2021 рік» за рахунок коштів бюджету розвитку. Джерело фінансування – місцевий бюджет (спеціальний фонд).
2. http://vovchmrada.gov.ua/index.php/zakupivlia-tovariv-ta-posluh-za- biudzhetni-koshty
Уповноважена особа
Бондаренко Людмила Миколаївна