Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Скадовська центральна районна лікарня» Скадовської районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 10.07.2020; договір про закупівлю від 21.07.2020 №305 (далі – Договір); додаткові угоди від 16.11.2020 №1 та від 02.01.2021 №2 (далі – додаткові угоди №1 та №2).
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на запит Управління щодо надання інформації, Замовник надав поясненням від 25.08.2021, яким підтвердив укладання додаткової угоди №2 про внесення змін до пункту 10.1 Договору щодо продовження строку його дії.
Строк дії господарського договору, відповідно до змісту статті 180 Господарського кодексу України, є його істотною умовою.
Вичерпний перелік підстав щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю наведено у частині п’ятій статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, у випадках внесення змін, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону, Замовник зобов’язаний відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 10 Закону оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня їх внесення.
Строк оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору сплинув 06 січня 2021 року.
Таким чином, не оприлюднивши повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору до 06.01.2021, Замовником порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комунальним некомерційним підприємством «Скадовська центральна районна лікарня» Скадовської районної ради нафти і дистилятів (бензин А-92 (бланки) та нафтовий скраплений газ (бланки)) очікуваною вартістю 592 020,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-07-10-001287-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Чому відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено звіт про виконання договору від 21.07.2020 № 305 строк дії якого сплив 31 грудня 2020 року?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Планувалося на початку 2021 року виділення кошті з місцевого бюджету на закупівлю бензину марки А-92 для бородьби з COVID-19, тому Замовником було підписано додаткову угоду на продовження дії договору не більше ніж на 20 %. Також було відсутнє фінансування від НСЗУ для бородьби з COVID-19. Замовником планується оприлюднення звіту про виконання договору 01.09.2021 року.
26.08.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додаткова угода відповідно до ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі"