Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 та пункту 15 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів, щодо недопущення встановлених порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Харківський науковий ліцей-інтернат «Обдарованість»» Харківської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендернего комітету від 15.06.2021 протокол № 35, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СБ РЕМБУДСЕРВІС» (далі–ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС»), протокол засідання тендерного комітету Комунального закладу «Харківський науковий ліцей-інтернат «Обдарованість»» Харківської обласної ради від 05.07.2021 № 36, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2021, договір від 16.07.2021 № 44, додаткові угоди від : 16.06.2021 № 1, від 23.07.2021 № 2.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 2 Розділ III до тендерної документації, не містить інформацію щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції, чим порушено пункт 15 статті 22 Закону.
Також, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 1 Розділ IV до тендерної документації, не містить інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 14 статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, (зокрема, окремого обладнання, використання якого передбачено технічним завданням).
Так, технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в додатку 8 до тендерної документації, а саме: пунктом 90 передбачено виконання робіт з прокладання трубопроводу водопостачання з труб поліетиленових(поліпропіленових) напірних діаметром 25 мм. Ресурсною нормою РН15-19-2 «Прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових (поліпропіленових) напірних діаметром 25 мм», яка передбачена Замовником, для виконання вищезазначених робіт передбачено використання апарату для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 квт та насосу гідравлічного ручного.
Однак, наданою учасником ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» довідкою від 29.06.2021 № 14 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність апарату для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 та насосу гідравлічного ручного не підтверджена.
Отже, учасник ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СБ РЕМБУДСЕРВІС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 16.07.2021 № 44 на суму 2 219 716,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2021
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ